昆明当好发展火车头的理论考量
编者按： 2016年1月11日， 省委、省政府召开推动昆明市改革发展座谈会。省委书记李纪恒在会上发表重要讲话，明确要求昆明市紧紧围绕习近平总书记给云南提出的三个战略定位，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享，当好全省经济社会发展的“火车头”，为闯出一条跨越式发展路子，与全国同步全面建成小康社会，谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献。以此为标志，昆明再一次站在了历史性的发展关头，面对事关全局、事关未来的发展课题，必须在思想与行动上付出全面努力，作出具体实践。为此，本期理论版邀请专家，从多个角度畅谈昆明的发展举措。以引发更加深入的思考，推动扎实的实践，为昆明“十三五”跨越发展贡献合力。
昆明市作为云南省的政治、经济、文化中心，也是云南的社会基本矛盾的中心。社会基本矛盾的运行发展，是历史前进的基本动力。正确认识、把握、处理、运用昆明的社会基本矛盾，就能推动历史向前发展，就能使昆明当好云南经济社会发展的火车头。
1月11日， 省委、省政府在昆明市召开了推动昆明市改革发展座谈会。省委书记李纪恒同志在会上发表重要讲话，明确要求昆明市要紧紧围绕习近平总书记给云南提出的三个战略定位，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享，当好全省经济社会发展的“火车头”，为闯出一条跨越式发展路子，与全国同步全面建成小康社会，谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献。昆明怎样才能当好全省经济社会发展火车头？从历史唯物主义的视野来看，必须正确掌握和运用历史唯物主义的基本原理和方法，正确认识、处理和运用社会基本矛盾。
习近平总书记强调指出：“要学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性。只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，把社会基本矛盾作为一个整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向。坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。我们提出全面深化改革，就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。社会基本矛盾总是不断发展的，所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。”
历史唯物主义认为，生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的矛盾，构成人类社会的基本矛盾。这两对矛盾的辩证关系及其矛盾运动，是推动人类社会历史发展的基本动力。生产力决定生产关系，生产关系对生产力发展具有重大反作用，它能促进或阻碍生产力的发展。生产力和生产关系的相互作用，构成生产力和生产关系的矛盾运动，推动着社会历史的不断发展。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有重大反作用，它能促进或阻碍经济基础的发展。生产力和生产关系的矛盾，是生产方式发展和变革的根本原因，也是包括经济基础和上层建筑在内的整个社会形态发展和变革的根本原因。经济基础和上层建筑的矛盾，是在生产力和生产关系矛盾运动的基础上产生和发展的。经济基础和上层建筑的矛盾，不仅遵循它自身运动的规律，而且也服从于生产力和生产关系矛盾运动的规律。因此，生产力和生产关系的矛盾，制约着经济基础和上层建筑的矛盾。但生产力和生产关系矛盾的解决，又有赖于经济基础和上层建筑矛盾的解决。生产关系必须适合生产力的发展状况、上层建筑一定要适合经济基础的发展状况的规律，是马克思主义政党制定正确的路线、方针、政策的理论依据。
昆明市要当好全省经济社会发展火车头，必须在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑方面发挥火车头的作用。
在发展生产力方面，昆明市要培育和发展新的生产力，积极推进供给侧结构性改革。要注重提升生产力水平，发展科学技术生产力、文化生产力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。要积极推进供给侧结构性改革，解放和发展社会生产力，“用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”要注意处理生产过剩、产能过剩的问题，积极稳妥化解产能过剩，严格控制增量，防止新的产能过剩。“要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。”
在生产关系方面，必须适应社会生产力发展调整生产关系，着力践行以人民为中心的发展思想。要切实坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。昆明市要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，再也不能延续过去的以破坏生态环境为代价、以GDP为中心的发展方式。必须坚持以人民为中心的发展思想，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。推进“供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远”。
在经济基础方面，昆明市要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，着力在重要领域和关键环节改革取得新突破。面对比较严重的结构性生产过剩、产能过剩，而需求又严重不足的经济态势，要辩证分析“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须加大结构性改革力度，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。要主动服务和融入国家发展战略，着力当好全省的龙头，全面增强城市综合竞争力和辐射带动力，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，在全省率先全面建成小康社会。
在上层建筑方面，必须适应经济基础发展完善上层建筑。昆明市要建设廉洁政治，全面从严治党，从严治吏，严明党的政治纪律、夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子，持之以恒纠正“四风”，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，深入开展反腐败伟大斗争，构建昆明风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。各级领导干部要坚定马克思主义信仰、共产主义崇高远大理想，践行“三严三实”。“要支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业。”要注重文化建设，发展昆明文化，建设文化昆明。在意识形态建设方面，要坚持马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论在意识形态领域的指导地位、主流地位。
昆明市作为云南省的政治、经济、文化中心，也是云南的社会基本矛盾的中心。社会基本矛盾的运行发展，是历史前进的基本动力。我们正确认识、把握、处理、运用昆明的社会基本矛盾，就能推动历史向前发展，就能使昆明当好云南经济社会发展的火车头。（张巨成 云南大学历史与档案学院党委书记、教授、博士生导师）
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编辑：孙瑞婷责任编辑：徐婷