昆明当好全省经济社会发展排头兵 实施文化引领
昆明有着悠久的历史文化，市民感同身受
针对富有村事件暴露出部分基层党组织软弱涣散的问题，市委全会提出要坚持党要管党，从严治党，刹风反腐不停歇。
同时，将加快推进法治政府建设，2016年将实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。
坚持文化引领，深入挖掘中华传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，从中汲取思想精华和道德精髓，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。
于2014年12月29日结束的市委全会，提出昆明市当前和今后一段时期工作，将以增进人民福祉为根本目的，更加注重科学发展、更加注重改革开放、更加注重民生改善、更加注重生态保护、更加注重民主法治、更加注重从严治党，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。
从严治党
晋宁两起事件敲响警钟
市委全会强调坚持党要管党 从严治党
去年，一场突发群体性事件让晋宁瞬间成为社会关注的焦点，矛盾的化解显得迫在眉睫。事情发生后，市委书记高劲松在第一时间带队进村入户，深入到当时情况最为复杂的广济村和富有村，认真倾听意见，积极回应村民提出的问题，并寻求解决渠道。后来，高劲松对全市各级党员干部说：“大家要想想手中权力是从哪里来的，权力意味着什么？”市委书记以身作则，阐明道理，广大干部深受教育。
晋宁事件处置成全市各级党员干部党建教材
晋宁广济村事件犹如一声警钟，拉开了昆明市委加大力气狠抓党建工作、切实将党建作为最大政绩的序幕。值得注意的是，对这一事件的处置，更是成为全市各级党员干部的党建教材。
2014年12月，昆明市委召开常委会议，专题组织开展16位县区委书记、开发（度假）区党工委书记抓基层党建工作述职评议。会上，广济村事件作为教训和经验被屡屡提及。
晋宁县委书记张之亮述职刚一结束，“考官”就抛出问题：“抓好村级党建是做好各项工作的关键，广济村、富有村就是有力的说明，如何通过加强村级党组织建设，确保晋宁县长治久安？”
“哪里跌倒就从哪里爬起来。下一步，我们将着力维护群众利益，着力提升群众工作水平，强化基层组织建设，着力改进干部作风，着力整治社会环境，抓好基层组织建设，通过制定一系列制度，把广济村、富有村真正建设好。”张之亮如是回答。
2014年，昆明扎实开展党的群众路线教育实践活动，成效显著。然而，“活动收官并不等于收场”，全市党建工作任务依旧繁重，必须继续探索、不断前进，作风建设要永远在路上。
刚刚结束的市委十届六次全会就明确提出，2015年，昆明将切实按照习近平总书记新形势下坚持从严治党的八个方面要求，牢固树立管党治党成于严的理念，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。
坚持问题导向解决13个方面突出问题
“认为抓党建是软任务，‘抓了不长脸，不抓也不显眼’，作为从行政转岗的领导，‘谈业务一整天，谈党建一支烟’。”“存在这些问题的原因主要是对‘抓党建是最大的政绩’理念树得不牢，把过多精力放在抓经济发展上，重经济、轻党建，重业务、轻党务。”
开展“抓基层党建工作述职评议”时，16位县区委书记、开发（度假）区党工委书记自觉查找问题，剖析原因。
“有的基层党组织软弱涣散、形同虚设，少数干部能力不足、作风漂浮、精神懈怠、缺乏担当、脱离群众等问题较为突出，有的党委（党组）履行党风廉政建设责任制不到位，腐败现象时有发生。”昆明市委十届六次全会也没有丝毫回避，直言当前的党建问题。
2014年，昆明还梳理排查出一批村（社区）软弱涣散党组织，并及时开展整顿提升。昆明市委通过《关于党委常委带头挂钩推动软弱涣散基层党组织持续优化提升的通知》，明确每一名市委常委必须带头挂钩联系至少一个村（社区）党组织，全力抓好提升优化。
2015年，昆明抓基层党组织建设的力度仍将持续增强，全会报告就再一次明确，必须加强基层组织建设，努力构筑坚强有力的战斗堡垒。昆明将2015年作为基层党建工作制度落实年，提出着力整治软弱涣散的基层党组织，使基层组织真正强起来。
值得注意的是，全会报告强调“以问题为导向”，针对去年梳理总结出影响全市社会稳定的13个方面突出问题、146个具体问题，要求各级党委、政府，各单位各部门要以“察民情、化民怨、保民安”为重点，集中力量加以解决。
有案必查有腐必惩 以零容忍态度惩治腐败
“其实老百姓很实在，跟他们讲多远大的发展目标反而让他们没有安全感，只要在他们身边的党员干部能够以身作则，多听听百姓疾苦，多为百姓办事，百姓心里踏实了，就不会轻信谣言。”广济村事件发生后，晋宁县公安局政委杨丹是16名被问责干部之一。随后，他被安排负责做群众工作。从为村民跑腿到县里人才中心交上一份学籍档案，到帮助村民申请困难救助，再到念公开信给不识字的老人听……闭门羹变成村民递上的茶，杨丹逐步取得当地群众认可，也颇为感慨。
2015年，“刹风反腐”不停歇，市委全会明确，将定期选择一批影响恶劣、社会普遍关注的典型案例，进行公开曝光和点名道姓通报。
昆明还要加强反腐倡廉建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。具体来说，党委主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下落实“责任清单”，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。
同时，要求各级纪委既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。
坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度惩治腐败，对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位、部门实行“一案双查”，做到有错必究、有责必问。
依法治市
2016年昆明将实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖
政府法律顾问能帮助政府正确决策
昆明市委十届六次全体（扩大）会议报告充分反映了市委加快推进依法治市的坚定决心，顺应了广大人民群众要求维护社会公平正义的迫切需要。
市委书记高劲松在报告中指出，深化行政执法体制机制改革，切实解决好权责脱节、多头执法、选择性执法等问题，不断提高行政执法能力和服务水平。推行政府法律顾问制度，到2016年，昆明市将实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。
法律顾问是依法行政的需要
昆明市人大代表李春光、凌云律师事务所执行主任李春光表示，十八届四中全会提出180多项重要改革举措，涵盖了依法治国各个方面，全面部署了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的任务。他认为，谈法治，实际就是指“公权力要约束、规范；私权利要保护、保障”。要保护私权利，在某种意义上就是要规范、约束公权力。李春光说：“依法治国的核心，是政府要依法行政，官员要依法办事，并非依法治民。故要求官员做依法行政的表率，从而建设法治政府。”
说到底，如何建设法治政府？李春光说，政府需要专业的法律专业队伍为其依法行政当参谋，“建立健全政府法律顾问制度，也是依法行政的要求，是推动法治政府建设的必然产物，也是依法治市的前提”。
昆明3年前已有“政府法律专家咨询委员会”
早在3年前，昆明市县、局级单位便开始聘请法律顾问，从此也有了“政府法律专家咨询委员会”。李春光说，委员会的设立，对推进昆明市法治政府建设发挥了很大的作用。
他举例说，当年有人提出：创意英国小区某道路应该私改公。意见一出，该小区大量业主不同意，遂将茭菱路堵断以示抗议。为此，市政府开了论证会，邀请法律专家咨询委员会3位专家参会、提意见。会上，3名专家一致认为，道路确在创意英国小区内，使用权应归小区业主共有，若按照“长官意志”，肆意将小区道路私改公，这是违法的。
法律专家通过“顾问”的形式，根据法律、行政法规和地方性法规，对政府机关作出的重大具体行政行为提供法律意见；参与对政府机关在法律规定的范围内制定的规范性文件作出的政策性创新进行合法性审查或法律论证；为政府机关的重大行政决策提供法律风险评估，并提供咨询、论证意见。
李春光说：“到2016年，政府法律顾问制度覆盖到乡镇，将为维护基层群众合法权益作出积极贡献。”