昆明开启扶贫脱贫“挂图作战”1+5模式

　　群众不脱贫，扶贫不脱钩。

　　日前，昆明全面开启精准扶贫脱贫“挂图作战”1+5模式，即一张全市贫困分布地图，《昆明市精准扶贫脱贫路线图》、《昆明市脱贫摘帽出列年度计划》、《昆明市2016年脱贫攻坚目标任务一览表》、《昆明市脱贫攻坚十大工程》、《昆明市市级“挂包帮、转走访”工程流程图等5份精准扶贫、精准脱贫“作战图”列表，誓不让一户贫困户掉队。

　　一县5乡85个村今年脱贫摘帽出列

　　据市委、市政府相关要求，今年我市农村扶贫开发主要任务是减少6万以上建档立卡贫困人口和 7.5 万边缘贫困人口，全市实现一个县脱贫摘帽，5个乡镇、85个贫困村出列；完成3个、启动3个整乡推进，实施省级行政村整村推进15个，市级40个，精准扶贫示范村30个；建设宜居农房1万户以上，易地扶贫搬迁4000户；完成农村劳动力培训3万人，转移2.5万人；实施省市到户贷款2亿元以上，扶持5000户以上贫困户。

　　据市扶贫办介绍，目前，昆明市还有18个省级建档立卡贫困乡、172个建档立卡贫困村，有符合“一高一低一无”标准的11个贫困乡和105个贫困村未纳入建档立卡，还有建档立卡农村贫困人口17.14万，贫困发生率达到5.7%，加之边缘贫困人口还有23.7万人，致贫因素越来越复杂，脱贫成本越来越高，大脱贫难度越来越大，脱贫速度越来越慢，呈现出脱贫和巩固成果难度双增的态势。

　　一边是巨量需要脱贫的人口，一边是脱贫难度愈发加大，两厢之下，昆明提出：以“两区两县”为扶贫攻坚主战场，以“两出、两进、两对接、一提升”为工作思路，紧紧围绕上述扶贫脱贫目标目标，突出精准扶贫和区域扶贫两个重点，坚持党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻的措施，统筹实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多点发力机制，促进贫困地区经济社会协调发展。

　　扶贫资金达2.52亿

　　“此番推出的精准扶贫脱贫‘挂图作战’模式”，确保了政策衔接一致、行动计划统一 、数据口径相同，形成了一套内容全面、措施到位的精准扶贫‘组合拳’，为‘一对一、点对点’的精准帮扶打下坚实基础。”市扶贫办负责人说。

　　根据《昆明市精准扶贫精准脱贫路线图》，昆明将实施扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准“六个精准”；同时还做到结对帮扶干部到村到户、产业发展扶持到村到户、教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户“六个到村到户”，以及发展生产脱贫一批、务工增收脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批“六个一批脱贫路径”。

　　此外，重点实施市场对接、公共服务对接、农村组织化提升、社会动员、基础设施建设、特色产业增收、生态环境保护、宜居农房建设、易地搬迁移民、脱贫攻坚与基层党建双推进工程“十大工程”。

　　值得注意的是，除了上述政政策、措施、路径外，今年昆明市还压缩市级部门公务经费支出，调整预算支出，集中财力加大脱贫攻坚力度，安排市级财政专项扶贫资金2.52亿元，比2015年的1.2亿元增长1.08倍，创历史新高，实现投入翻番。同时，视2016年土地出让金收入情况，还将加大宜居农房建设投入力度。

　　目前，上述图表已基本制作完毕，将在近期陆续发送到全市扶贫战线上的相关机构。(昆明日报 首席记者廖兴阳 通讯员张进松)