昆明广场舞场地不足缺乏管理 四部门发文“扶正”

　　近日，文化部、体育总局、民政部、住房城乡建设部联合印发通知，要求为基层群众就近方便地提供广场舞活动场地，将广场舞活动纳入基层社会治理体系，建立由政府牵头、相关部门依法管理、场地管理单位配合、社区及相关社会组织等广泛参与的管理机制。四部门发文力挺广场舞，有媒体称之为“大妈的胜利”。那么昆明的广场舞活动现状如何？首届覆盖全市的广场舞大赛即将开始、最具民族特色的广场舞正在编制中、每个区县都将创作广场舞代表作……这些，是否意味着昆明广场舞的“扶正之路”正在火热启动？

　　A 在哪跳？

　　问题：场地不足 扰民饱受争议

　　昆明药方：广场需规划增量盘活存量

　　每天清早和傍晚，家住西山区四季阳光小区的李菊仙都会雷打不动地到离家3公里外的碧鸡广场跳广场舞，但“找地方跳舞”成了一件烦心事。“每天要早早去广场占地盘，去晚了就只能打游击。”所谓“打游击”，就是见缝插针找空地跳，实在没地方，也只能跟着其他舞队跳。为什么不在小区附近找空地跳？她笑着说：“小区里的空地早就停满了车，哪里还有地方跳啊。”

　　像李菊仙这样“没地方跳”的情况，在昆明很普遍。2014年11月，昆明市政府研究室和昆明市文广体局就昆明市推进城市广场文化建设进行了一次课题调研，调查结果显示，目前全市共有文化广场442个，面积约66万平米，其中城区有205个，面积约20万平米。全市人均文化广场占有面积仅0.09平米，5个主城区人均面积仅为0.06平米。

　　昆明市文广体局公共文化处处长王云说，昆明城市广场文化从整体布局到具体设计、建设来看，都缺乏统一合理的规划布局，当前的城市广场大多是上世纪建造，设计功能、建成状况都滞后于当前社会需求，除呈贡区有新建广场外，其他4城区基本没有新建广场，且设计理念落后，广场分布极不合理、数量太少。其次，对新广场的开发、运营相对滞后，导致有广场无文化的情况一直不能解决，重开发、轻管理，重建设、轻经营的现象较为严重。

　　对于目前饱受争议的广场舞扰民问题，王云认为，归根结底扰民的不是广场舞，而是缺乏活动场地，使得群众不得不见缝插针找地方跳，甚至在路边、院坝跳舞，扰民问题自然产生。

　　“国家四部委的《通知》提出，对于公共场地要做好配套规划和盘活存量，这和我们的设想不谋而合。”王云建议，城市建设要把广场文化纳入全市文化事业发展总体规划，纳入基层文化建设总体布局。城镇新建居民小区必须按照相关指标规定来，并优先考虑广场和文化设施的建设。市、区规划及有关部门要加大对文化设施规划、建设和使用情况的监督力度，防止广场和文化设施被挤占、挪用，被挤占，挪用的要坚决收回。

　　B 跳什么？

　　问题：水平不高 甚至有低俗倾向

　　昆明药方：打造本土特色 以赛事推广

　　有关调查显示，除政府主办的广场文化活动之外，目前在昆明市各大广场自发形成并开展活动的广场舞业余团队已达711支，涵盖民族舞蹈、花灯歌舞、健身操等多种内容。《通知》指出，在缺乏专业指导的情况下，一些广场舞动作编排往往不符合科学健身原则，部分广场舞活动在音乐选择和舞蹈编排上也有低俗化倾向。

　　“群众参与广场舞的热情很高，但广场舞的水平普遍不高。”昆明市文化馆馆长付晓辉表示，目前昆明大部分业余团队都是跟着电视录像学舞，俗称“扒带节目”，一些舞蹈动作并不适合普及，对老年人群体来说也难以起到健身作用，此外这类广场舞也不能代表地域特色，群众接受有一定难度。另一方面，一些本土的传统舞例如“左脚舞”等，由于缺乏舞蹈编排，往往只有最简单的几个动作，缺乏美感和配曲，在广场舞活动中推广不足，处于小众地位。“很多人希望加入到跳广场舞的行列中来，但发现不知道该跳什么舞，想跳的学不会，好学的不想跳。”付晓辉说。

　　针对这一现状，昆明市文化馆也在积极挖掘和利用本地优秀文化资源，创作、推广具有昆明本土民族文化特色的广场舞。昆明市文化馆大型活动部负责人王浩说，以文化馆编制的“跌脚舞”为例，舞蹈老师先是到禄劝进行采风，之后根据原始民族舞蹈动作进行再次编舞，然后进行配乐，最终形成一套适合推广的广场舞。“编导广场舞需要美观、简化，还要教得下去。”舞蹈编成之后，再通过各社区组织广场舞文艺骨干到文化馆进行一对一的培训，再由文艺骨干在广场进行推广。

　　付晓辉说，目前昆明市文化馆已经编制出“崴花灯”“跌脚舞”“马铃儿响来玉鸟唱”等广场舞精品，“我们的目标是昆明市每一个区县都要创作出一个广场舞代表作。”

　　有了质量过硬的广场舞，如何推广普及也是一个重要课题。付晓辉说，今年11月，昆明市文化馆将牵头主办昆明市首届广场舞大赛，这次赛事涵盖昆明全市，主要活动场地放在碧鸡、桃园、南屏、官渡、呈贡五大广场举行，比赛项目分为规定节目和自创节目，目的就是示范、推广昆明自己的广场舞，同时鼓励广场舞创新，为高水平、有地域特色的广场舞搭建一个展示平台。通过广场舞比赛，让一批健康、文明、接地气的广场舞脱颖而出，同时让广场舞更加普及，提高昆明广场舞的水平和质量。

　　C 怎么跳？

　　问题：缺乏管理引导 争地盘矛盾多

　　昆明药方：需出台管理办法 成立协会

　　近年来，因为广场舞引发的一些纠纷也屡见报端，广场舞怎么跳，也是急需要解决的问题。王云说，广场舞已经成为一个社会现象，每年两会，代表、委员针对广场舞提出的意见建议不少，涉及的部门有文化，也有规划住建，甚至还有城管治安。这也意味着，规范广场舞活动，需要多部门参与，市、区、社区街道共同参与管理。

　　昆明市文化馆培训中心主任单丹华常年都在和各个广场舞团队打交道，她表示，现在不少公共广场管理主体不一，有企业管理，还有社区管理，也有政府委托企业管理。“有的地方不给跳，有的地方全不管的现象很突出。”单丹华说，一些公共广场场地常被商业活动占据，群众没有活动空间，大家意见很大；有的广场则是放任不管，“这边喇叭声音开得大，那边声音开得更大”，噪音扰民问题突出。此外，一些业余团体常常圈地划界，因为跳舞占地盘发生的矛盾也不少。

　　单丹华说，针对广场舞，确实需要出台一个广场舞活动管理办法或者文明公约，“例如活动时间限时，上午7点开始，晚上9点结束；此外音量要有限制，超过一定分贝肯定会造成噪音扰民。”此外，一些广场舞团队之间也要有一个共同的组织或者协会，及时协调活动场地，规范舞类，把一些隐患和矛盾化解在萌芽状态。

　　付晓辉认为，此次四部门的《通知》提出要将广场舞活动纳入基层社会治理体系，按照属地化管理的原则，建立由政府牵头、相关部门依法管理、场地管理单位配合、社区居委会和业主委员会以及相关社会组织等广泛参与的广场舞活动管理机制，这是支撑发展广场舞的一大亮点举措。政府牵头是为广场舞正名；多部门联动管理才能解决广场舞“谁都能管，但是不知道找谁管”的现状；而纳入社区属地管理之后，有利于确保活动场地利用最大化，盘活属地内的广场资源；而提出建立社会组织，鼓励群众自我规范管理，也能结束目前广场舞各自为政的局面，引导广场舞健康发展。

　　“政府做好引导、相关部门加强管理、做好服务，广场舞一定能越跳越好。”付晓辉说。(昆明日报 记者毛韵心)