昆明市立行立改73个环境问题

截至2019年6月底，云南省委、省政府第四环境保护督察组反馈的昆明市73个环境问题，已整改完成43个，正在整改30个，整改情况良好。

18个市级部门组成8个检查组

云南省委、省政府第四环境保护督察组（以下简称“省委督察组”）对昆明市开展了为期半个月的环境保护督察，经全面梳理，确定需要整改73个问题。

昆明市委、市政府高度重视，立即成立了整改工作领导小组，制定整改方案，全力推进整改工作。

2018年以来，昆明市把省委督察组反馈意见问题整改落实作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，以铁的措施、铁的纪律和钉钉子的精神，扎实推进云南省环境保护督察反馈意见问题整改落实。

昆明市成立了以书记、市长为组长的市环境保护督察整改工作领导小组，统筹协调推进整改工作；制定并印发了《昆明市贯彻落实省委、省政府环境保护督察反馈意见整改实施方案》，建立问题清单、责任清单、任务清单、措施清单，逐项对单整改，逐项对单销号，确保省环境保护督察反馈意见及问题件件有落实，事事有回音，全覆盖，无死角。以省环境保护督察整改为契机，全面加强生态环境保护工作，把生态环境保护工作纳入了党委、政府的重要议事日程，常抓常议，市委常委会先后20余次学习、通报、或研究生态建设与环境保护相关问题；市政府党组会、理论学习中心组、常务会先后60余次学习、通报或研究生态建设与环境保护相关问题。市委、市政府主要领导和分管领导先后20余次现场调研督查滇池、阳宗海及主要河道保护治理等重点整改事项，部署和落实环境保护重点工作、重大事项。

昆明市加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度，制定了环保督察整改专项检查方案，组织18个市级部门组成8个检查组，采取现场督察、调阅资料等方式，严格对照省环境保护督察问题清单、责任清单、任务清单、措施清单，对整改落实情况逐项开展现场检查核实，全面掌握整改进度。

目前，已完成第一轮检查，第二轮检查第三季度开展。对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。对违法违纪问题，逐一厘清责任，依法依规进行调查处理。完善奖惩机制，将整改落实情况纳入年度军令状考核，与单位评先争优挂钩。市级牵头部门对牵头整改的问题加大检查督促力度，组织现场督促检查，督促各责任单位扎实开展整改工作。

细分整改问题 追究问责22人

全市相关部门建立问题台账，将省环境保护督察反馈的问题细分为73项整改事项，按照“一问一档”的要求建立了档案台账，督促指导各县（市）区、开发（度假）园区以及各部门按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，制定具体整改方案，进一步细化措施，明确整改目标、整改时限、整改要求和责任单位。建立定期调度制度，每月调度1次整改进展情况，每季度召开1次推进会，推进整改落实。对未按时限完成整改任务的问题，实行挂牌督办，要求限期完成。对推进缓慢、临近整改期限的问题，及时下发提醒通知，要求加快推进整改速度。对重点、难点问题，及时组织有关部门进行研究，提出解决路径。

同时，昆明市制定了环境保护督察宣传报道工作方案，及时公开环保督察反馈意见问题整改方案和落实情况，主动接受人民群众监督。在昆明市主流媒体“一台一报一网”设置“落实环保督察要求昆明在行动”专栏，利用“互联网+主流媒体”宣传报道督察发现问题整改办理情况，及时公开督察期间的重要工作动态。选择典型案例进行追踪报道，向全社会传递党委政府保护环境、查处环境违法行为的决心，增强了人民群众对环保督察工作的认同感和环境改善的获得感。

此外，昆明市还建立了纪检、生态环境部门协同工作机制，形成部门联动、齐抓共管的环境保护工作格局；组织了环境保护落实情况纪律检查，对执行环保法律法规和政策不坚决，有法不依、执法不严、违法不究等不严不实的行为，严格按照有关规定进行问责。

经调查核实，针对5个问题，昆明市各级纪委监委部门对5个责任单位的22名责任人进行了追责，党纪政务处分4人，停职检查处理3人，诫勉问责5人，通报问责8人，其他方式（诫勉谈话）处理2人。

三大“保卫战”精准发力

昆明市不断推进整改73个环境问题，实施了蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等工作措施，精准发力不断提升环境质量，同时还实施了农业农村面源污染治理、生态保护修复、城乡环境改造等工程，不断改善了城市环境质量，城市品质不断提升，都市范、文化范、国际范逐步显现。

蓝天保卫战方面，昆明市发布了《打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》，按计划组织实施大气污染防治工作。加强建筑工地、施工工地扬尘管控，建立了网格化包保监督责任制和督查巡查机制。先后检查建筑工地5000余个（次），暂停了8个房地产项目的预售和网签，暂停了5个项目的施工许可证核发、暂扣了1个项目施工单位的安全生产许可证，并将5个企业记入昆明市住建领域不良信用记录。加强道路扬尘管控，全面实施“以克论净、深度保洁”要求，转变清扫保洁作业方式，加大道路机械化作业力度，“变扫为吸、变扫为洗”，实施降尘低尘标准化作业，切实防控道路扬尘污染。加强餐饮油烟管控，严格落实《建设项目环境保护管理条例》《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》，对餐饮业建设项目严把建设关。对餐饮单位进行引导、规定其使用清洁能源，按要求安排油烟净化等环保设施，有效防控了餐饮油烟污染。加强工业企业大气污染综合治理，深入实施工业污染源全面达标排放计划，加强火电、造纸、钢铁等多个重点行业的排查整治工作，加强对企业的现场监督检查，重点检查工业企业污染治理设施运行情况、厂区扬尘控制情况。检查重点企业196家次，查处违法企业34家。

在加强大气污染联防联控方面，昆明市召开了滇中城市群大气污染联防联控座谈会，与曲靖市、玉溪市、楚雄州生态环境局共同签署了《大气污染联防联控工作合作框架协议》，探索建立了滇中四城市政府层面的大气联防联控和广泛合作机制。强化渣土运输车管理，制定了《昆明市智能环保渣土车推广使用工作实施方案》，投入使用智能环保渣土车2307辆，开展了公路扬尘控制暨主城与周边道路货车违法行为联合整治行动，严厉打击无资质货运车辆违规运输处置渣土行为。全市查处渣土车各类违规案件4738起。

碧水保卫战方面，依据《昆明市打赢碧水保卫战三年行动实施方案》，逐年分解明确目标任务，层层签订目标责任书，强化督查、狠抓落实，全面推进水环境保护治理。深化滇池保护治理，坚持把滇池治理作为“一把手”工程来抓，实施滇池保护治理三年攻坚行动，着力推进滇池治理截污治污、生态修复、河道整治、农业农村面源控制、外流域补水及节水、底泥疏浚及内源治理。滇池“十三五”规划的107个项目，除不具备实施条件调减的5个项目外，实际规划102项目，完工58个，在建40个，开展前期工作4个，项目完工率56.9%。按照“谁污染、谁付费，谁保护、谁受益”的要求，在滇池流域全面实施了生态补偿制度，所缴纳生态补偿金全部用于水环境治理，2018年以来缴纳生态补偿金9.36亿元。实施滇池流域及周边地区的专项整治，开展入河排污口专项执法检查，依法依规查处了环境违法问题，完成了22条黑臭水体专项整治。

整改剩余问题抓大不放小

除了已完成的整改，30个未完成整改的问题情况怎样？

记者采访了解到，昆明市根据每个整改问题的情况，因地制宜制定专属整改方案，正在快马加鞭、抓大不放小地全力推进30个剩余环境问题的整改工作，其中比较受关注的昆明市各级各部门生态环境保护意识有待加强的问题、昆明市环境空气质量连续三年不升反降的问题、滇池流域“禁采区”内矿山关停和生态恢复的问题、阳宗海流域内污染物存量大的问题等几个重点问题。

比如在昆明市各级各部门生态环境保护意识有待加强的问题整改方面，昆明市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习了习近平生态文明思想。据介绍，市委常委会、市政府常务会、云南滇中新区党工委会及主任办公会建立并落实了每季度至少1次学习国家和省、市有关生态建设及环境保护工作的新要求、新规定或听取、研究生态文明建设和环境保护工作情况的机制。

在“环境空气质量连续三年不升反降”问题的整改方面，昆明市制定了《昆明市进一步加强大气污染防治工作实施方案》等方案，加强以扬尘管控为重点的大气环境污染工作，空气质量稳步提升。昆明市生态环境局组织开展了环境空气质量监测，建立完善了监测预警机制，实施了周通报、月排名、季考核，加大了大气主要污染物减排力度，加强了对工业企业厂区扬尘控制和达标排放工作监管，推进重点行业强制性清洁生产审核，严厉查处了环境违法行为。2018年至2019年6月30日，共发出空气质量黄色预警通知20期，橙色预警通知6期，发布周监测情况通报70期，月综合排名情况通报16期，完成了国家和省下达的总量减排任务。昆明市工业和信息化局、昆明市自然资源和规划局、昆明市住房和城乡建设局、昆明市城市管理局等各有关部门也不断加强大气污染防治、扬尘管控等工作。

在滇池流域“禁采区”内矿山关停和生态恢复的问题整改方面，制定72个关停矿山修复方案，力争2020年底前完成生态修复。据了解，2017年底，关停了滇池流域及西山风景名胜保护区域内72个矿山。同时，组织了矿山生态修复核查，72个关停矿山全部制定了修复方案，计划到2020年年底前完成生态修复工作。经核查，应实施生态修复的面积有10034.71亩。2018年已完成治理修复3329.12亩。2019年，以“滇池和主城为基点，将周边可视，高速公路、铁路等主要交通干线可视，空中航线可视且面积较大”的区域一并纳入生态修复。今年共需修复的面积为9271.2亩，目前已完成修复2868亩，占年度任务的31%。

在滇池流域部分入湖河道存在零星排污口问题的整改方面，全面排查了滇池流域入湖河道“城中村”零星排污口，封堵了渗漏口。排查了市政排水管网和雨污混排口，结合城中村改造、管网完善工程，对错接、漏接管网、雨污混排口等及时进行整改，对老、旧排水设施进行了修缮。建立市政排水管网的日常巡查及维护机制，加强市政排水管网的日常巡查及维护，按计划实施清淤，确保管网健康度。2018年至2019年6月，累计巡查公共排水管渠500余次，及时发现并处置了20995个井盖破损和管网损坏、错接、漏接等问题，累计清淤管渠近3200公里，淤泥量约38万立方米。  （昆明日报 记者黄河清）