昆明市政协委员：设立提案办理打分机制

18日下午，昆明市政协第十二届第五次会议召开分组讨论会议，对市政协第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来的工作报告和提案工作情况进行讨论并提出意见、建议。政协委员纷纷表示，2014年，政协工作是不平凡的一年，市政协在反映社情民意、建言献策等方面都有新的创新，目前全市有60个“委员之家”，下一步市政协还要创新政协委员工作平台和机制。

关键词：公共安全

专题调研公共安全体系

市政协委员张雪梅表示：“工作报告充分体现了政协协商民主的主要工作，建议市政协继续扩大工作平台，因为在平时的提案调查中，不少政协委员没有背景材料，这样委员对自己想要提案的事情就不太了解。而且有时政府机关对委员的建议没有反馈，因此，建议市政协在反馈机制上进行制度创新，让相关部门提供背景材料，同时对相关部门不反馈建议进行一些评议，反馈给相关部门。”

另外，张雪梅还表示，昆明市应从“3?01”暴恐事件中吸取教训，让全民都有反恐意识，“因为反恐不是单靠政府能解决的，是一个全社会的问题，建议市政协在2015年能否把昆明市社会公共安全维护体系作为一个调研专题，促进昆明市尽快立法。”

关键词：提案办理

设立评议机制追踪提案办理

在科技与农业界、经济与财税界、城乡建设与环境保护界3个分组讨论会上，有委员提出“应设立提案办理打分机制”，积极探索提案办理成效民主评议机制，相关政府机关单位对于政协提案办理、落实质量如何，政协委员可予以“打分”或“好、中、差”测评，评议结果应与该单位的绩效考核挂钩。

在科技与农业界分组讨论会上，有委员提出，对于提案办理情况，大家往往都只注重答复率，忽略了长效跟踪，导致一些提案并没有落到实处。应该建议设立一套跟踪评估机制，追踪提案落实情况。把和民生息息相关的，对城市发展有着积极推动作用的那些提案真正落到实处。

市政协委员、昆明市科技局农业科技处处长叶明说：“对于提案办理情况，我建议把提案办理工作量化，学习珠三角等地区，用打分等量化方式，建立一套考评体系，对机关单位办理提案效率、质量，最终有一个全方面的评价，这对今后的提案工作有更好的帮助。”

会上，还有委员建议设立一个信息平台，对于每年办理提案的情况进行公示，一方面让委员们相互间了解大家的提案情况，尽量避免重复提案，另一方面也让办理单位更加重视。

有委员认为，应该建立提案办理成效民主评议机制，即通过座谈会、调研视察、面商会等形式全面掌握提案办理情况，再由政协委员对被评议单位的提案办理工作进行民主测评，以拓宽政协民主监督的渠道。测评结果或将与被评议单位的绩效考核挂钩。

关键词：科技创新

建立科技人才和企业联合平台

市政协委员、云南省农业科学研究院生物所副所长程在全表示：“昆明市政协委员里面，科技界人才很多， 昆明的发展，源动力在于科技创新，要打造‘创新型城市’，更要发挥科技人才的作用。而多数政协委员都是知识分子，这里头有企业家、教授、科研专家，大家要在科技创新这一块共同发挥作用。”

对此，委员汪铭表示认同。“昆明市经济要转型升级，需要科技创新来驱动。”汪铭说，科技创新的主体是企业，大量的科技创新型人才集聚在昆明，科研单位也集中在昆明，建议昆明市建立一个科技人才和企业联合平台，通过这个平台，科技型人才能更好地服务企业，而企业也能获得第一手的科研成果信息，以此更好地促进昆明市经济发展。

关键词：低碳城市

控制小汽车摩托车的使用

中国农工民主党昆明市委员会向昆明市政协第十二届政协第五次会议提交了关于建设“低碳昆明”的若干建议，建议昆明市逐渐分流主城区功能，缓解主城区与工作地就近布局，对新建建筑进行节能改造等。

但提案中介绍，目前，昆明市无油无气、水电不足、相对多煤的传统资源禀赋，决定了昆明市以化石能源为基础、以煤炭为支柱的能源结构，这使得昆明国民经济发展、城市建设具有明显的高碳特征。

昆明市碳排放主要来源是能源消费，此外工业生产过程、土地利用变化及林业、农业、废弃物处置也存在二氧化碳当量计算的碳排放。

中国农工民主党昆明市委员会建议，在制定及修编昆明市国民经济和社会发展规划、城乡规划、“十三五”各类时，应全面科学规划、优化城市空间，逐渐分流主城区功能，缓解主城区人口压力，加大城市边缘区居住功能建设，鼓励居住地与工作地就近布局。

另外，改善用能结构、提高能源效率，积极配合乌东德水电站、缅气入昆等项目的建设，最大限度提高水电、电能、太阳能和风能等对昆明市能源供给的保障率。围绕节水、节地等开展农业清洁生产，打造具有昆明特色的都市型现代农业。优先发展公共交通，大力发展轨道交通，控制小汽车、摩托车的使用。还可分批逐步对全市已有的公共建筑、一定规模以上新建建筑实行节能改造，不断加强生态建设等。

关键词：防灾自救

加强中小学生防灾自救教育

去年，昆明市明通小学踩踏事件带来沉痛教训。昆明市政协委员陈琦认为，这样说明了昆明市学生的防灾、自救和逃生意识亟待加强、技能亟待锻炼。为此，她向大会提交了关于加强昆明市中小学生防灾、自救和逃生技能教育和训练的建议。

“由于现在的中小学生防灾、自救和逃生意识淡薄，不少学生不知道自己将会面对怎样的灾难，遇到突发事件不知怎样处理，面对险情不知如何自救逃生。”陈琦建议，成立昆明市中小学普及防灾、自救和逃生知识领导机构，定期组织安监、教育等相关部门开展安全知识进校园宣传活动。在课程设置中增加防灾、自救和逃生相关内容，培养广大中小学生的安全意识。

另外，陈琦建议，学校可以组织学生家庭在校园内讲解并演习防灾、自救和逃生的活动，让孩子和家长参加到这些活动中，并每月组织一次宣教和训练工作，每学期组织一次大型的灾难应急演习，务必让每一个学生都掌握应对灾害发生时的逃生技能。

关键词：圣诞节

引导青少年文明过圣诞

圣诞节，已逐渐成为昆明市青少年人群欢度的节假日之一，并且欢度的方式越来越外向，对此，昆明市政协委员张静梅提交了关于正确引导昆明市青少年开展“圣诞节”相关活动的建议。

张静梅指出，近几年来，昆明市每年圣诞节都出现闲逛、嬉闹的方式过圣诞节，特别是年轻人相互喷洒气体和扔纸条，不仅造成交通严重拥堵，也造成大量垃圾、增加环卫负担，给治安也带来很大压力。她建议，发挥工青妇的作用，在学校、街道等阵地，牵头负责组织开展形式多样、内容丰富、宜为年轻人接受和参与的圣诞庆祝活动，吸引年轻人有序参与活动，特别是呈贡各高校可以互相联谊，采取多种方式方法活跃节日气氛，避免人群都拥挤到南屏街等中心区域。