昆明市政协各专委会工作亮点盘点
2017年，市政协针对群众十分关切的就业、教育、医疗、养老、脱贫、生态环境、社会治理和社会救助等方面开展了调研视察、协商议政活动，通过不同层面会议、提案、社情民意等形式，先后组织了加强全市社会治理建设、打造西南联大历史文化品牌、房屋产权登记秩序、我市创业创新推进工作、加强医院产科儿科建设等50多次专题协商，积极为保障和改善民生献计出力。
2017年，市政协各专门委员会充分发挥专门委员会的基础性作用和委员的主体作用，以创新精神开展工作，深入开展调研视察和协商议政等活动，为推进昆明经济社会发展发挥了积极作用。
委员联络工作委员会 探索服务委员新办法
2017年，市政协委员联络工作委员会以建章立制为重点、以学习培训和界别活动为抓手、以调研课题为支撑，积极探索做好委员工作的途径和方法，不断增强联络服务委员的本领和能力。一年来，拟定和修订委员工作规范性文件10项，牵头组织全体委员开展集中学习培训，组织开展4次主题界别活动，开展“政协委员之家”、政协基层工作机制建设调研及“进一步加强委员联络和服务”课题研究，采用多种形式走访联络委员300余人次，收集、编印《社情民意反映》51期，协调委员220余人次参加各类履职活动10余次，完成全会等重要会议的委员联络服务工作。
组织特邀界委员开展主题界别活动。一是组织特邀界别以“政协基层工作机制、‘委员之家’建设”“创建文明城市”为主题开展界别活动，分别对呈贡区、安宁市政协“委员之家”情况进行实地调研，就工作成效及存在问题进行协商座谈。二是组织特邀界别开展以“深入学习贯彻中共十九大精神，提升昆明城市品质、推进文化昆明建设、加快区域性国际中心城市建设”为主题的调研协商活动，密切了市政协与县（市）区政协的联系沟通和协商交流。三是组织中共界别委员开展以“爱国主义教育基地建设及历史文化保护”为主题的调研协商活动，加强中共界别委员的沟通交流。
筹建“委员信息数据库”与“专家资料库”。对31个界别449名政协委员信息数据进行梳理完善，录入“委员信息数据库”；发挥政协联系面广泛、人才济济的优势，探寻各方面专家学者，按专业和特长分类录入“专家资料库”。目前，已录入135名专家资料。
围绕我市重点工作，组织委员开展专题议政建言活动。向全体政协委员发送《关于在全市政协委员中开展“我为昆明历史文化传承建一言”活动的通知》，广泛发动政协委员对翠湖周边历史文化片区整治提升规划、传承丰富市域范围内历史文化印记提出意见建议，第一轮征集整理50余条委员意见建议，已转相关专委会参阅。
完成市政协两项深化改革任务。按照市政协办公厅的安排，承担了修订《关于进一步加强昆明市政协机关与市级各民主党派、工商联、有关人民团体联系的制度》及制定《政协昆明市委员会委员履职管理考核办法（试行）》两项深改任务，建立相关工作台账。
参与完成省、市政协有关重要会议组织和重点工作。承担了“全省政协系统委员工作座谈会”来昆明调研“委员之家”的有关协调工作；参加滇中五州市政协合作机制第九次会议的服务联络工作，撰写工作简讯；做好昆明、南宁、贵阳三市政协主席联席会议的联络服务工作；做好市政协主要领导巡查新运粮河的相关联络服务工作及市级领导联系统一战线代表人士工作。
提案委员会 着力提案办理工作
2017年市政协提案委员会的工作，在市政协党组和主席会议的领导下，务实开展提案工作，积极推动提案办理和落实，全面完成了570件提案材料的审查立案、499件提案的交办、办理和督办工作，提案面商率、答复率、办结率均达到100%，为助推昆明经济社会全面发展发挥了积极作用，实现了十三届政协提案工作的良好开局。
一年来，提案委员会共接收提案材料570件，其中大会提案材料523件，平时提案材料47件，根据《提案工作条例》进行了严格审查，立案499件，立案率87.54%。截至12月31日，在已办复的499件提案中，提案涉及问题及建议得到较好解决和采纳的A类402件，占80.56%；列入计划逐步解决的B类89件，占17.84%；8件C类前瞻性较强，短期内不具备条件采纳落实的，提案承办单位向提案人说明了情况。
突出强化重点提案督办工作。按照《市政协重点提案工作规则》的规定，认真组织开展重点提案的遴选与督办工作。
一是精选重点提案。广泛征求政协各参加单位、政协各专门委员会、部分提案承办单位并形成重点提案初选建议，及时召开提案委员会提出重点提案复选意见，报经主席会议研究，确定了《关于加快深化落实“河长制”谱写高原水生态文明新篇章的建议》等6件提案为2017年市政协重点督办提案。
二是精心组织实施。一年来，召开重点提案办理协商会6次、督办协商会6次，组织调研视察10次，工作有亮点、有创新、有实效。在督办每一件重点提案过程中，督办领导先后深入相关单位调研，听取汇报、实地考察、研究问题，并参加面商会，确保了办理实效。督办《关于规范我市房屋产权登记秩序的建议》《关于加强昆明市各种医院产科、儿科服务能力建设的建议》时，除对本市实地调研外，组织调研组赴北京、广州、深圳、重庆、成都进行调研督办，通过提案办理推动部门工作。
三是探索重点提案督办协商成果应用。督办协商后，梳理各方意见，研究汇总达成的共识，形成“专题协商意见”报告，向市委、市政府督办领导报送。并提出2018年的续办意见，促进重点提案续办工作有序开展。
经济委员会 紧扣热点履职促发展
2017年，经济委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，围绕全市经济建设发展，进一步发挥专委会特色，为全市决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面献计出力。
关注脱贫攻坚，履行民主监督职能。经济委牵头对我市脱贫攻坚推进情况开展专项监督，委员们认为全市脱贫攻坚取得了阶段性成效，但仍存在一些问题，建议要在思想工作、完善机制、发挥优势、强化保障、统筹协调等方面加强工作。
紧扣社会热点，推动旅游市场规范化进程。为推进我市旅游市场整治专项行动工作的落实，经济委组织部分委员专家对此开展民主监督，提出了完善协同监管职能，加强行业自律，引领旅游产业转型升级，提高旅游企业综合竞争力，正确引导社会舆论等建议。
聚焦生物医药产业，助推经济增长动能。经济委组织委员采取实地调研、协商座谈的方式对我市生物医药产业发展情况开展调研，为我市生物医药产业健康发展建言献策，促进这一新兴产业成为全市发展新经济、培育新动能的重要力量。献策固定资产投资，促进社会经济平稳运行。
发挥社情民意作用，增量提质惠及民生。针对农业界别委员在开展界别活动中发现的我市林果产业发展中存在的掣肘，通过社情民意的方式向有关部门建议要转变传统思路，促进林果产业融合发展，加强林果产业科技支撑，做好林果产品加工，拓展林果产品营销渠道。从而利用现有优势，借助政策利好的叠加效应，推进我市农业现代化进程。
经济委牵头开展“加强社区平台建设、夯实社会治理基础”调研，并进行议政性大会发言，为推动市委决策部署落实，做好社会治理建有用之言、谋务实之策；昆明、南宁、贵阳三市政协主席联席会议第二次会议在昆举行，经济委认真组织起草了此次会议的情况报告，较好地完成了上级交办的工作任务。
一年来，经济委组织调研视察活动始终紧紧围绕全市经济社会发展中的热点，紧扣党委政府所需、人民群众所盼选题；加强调研视察后的研讨，不仅仅在于提出问题，更在于把建议提实供党委政府参考；开展协商遵循协商规律，体现政协特点，通过开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等方式保证了协商的广泛性。通过上述一系列努力和探索，确保经济委全年工作落到实处、取得实效。
城乡建设环境保护委员会 擦亮“春城花都”新名片
2016年10月起，市政协组织对我市滇池流域“五采区”治理修复工作开展专题调研，并于2017年1月9日召开专题协商会。城乡建设环境保护委员会牵头组织的此次专题协商会，邀请部分在昆的全国、省、市政协委员以及生态保护方面的专家，围绕如何加强我市滇池流域“五采区”治理修复工作，打造“世界春城花都”建言献策。
生态优则昆明兴，生态环境是“春城”的立足之本，是昆明的发展之基。在加快区域性国际中心城市建设的进程中，应将“五采区”治理修复，作为建设生态文明建设示范区的一个重要切入点、打造“世界春城花都”的一个重要立足点、擦亮国际旅游城市名片的一个重要着力点来抓，强力推进滇池流域“五采区”治理修复，力争形成“五采区”治理的“昆明经验”，树立生态修复的“全国标杆”。
为避免采点修复出现行动部门化、工作片段化、结果破碎化问题，应进一步健全完善“五采区”治理的组织领导体系。建议参照省里相关机构设置，完善市“五采区”植被修复暨郊野公园建设工作小组。按照“谁审批、谁管理、谁治理”原则，明晰各部门在“五采区”治理修复中的职责，解决权责不一致、管服不到位等问题。建议采点关停治理由国土部门牵头，住建、交运等相关部门配合；关停后，由国土、林业部门“双牵头”，开展植被修复及后续管护工作。
生态建设，规划先行。要彻底治愈五采“伤疤”，必须开具生态修复的长远“疗方”。建议：一是组织力量对“五采区”整治进行深入调研，总结过去10年治理的经验和方法，尽快编制全市“生态保护治理的中长期规划”，以规划统领“五采区”治理工作。二是合理布局城市建设用料“采选点”，坚决根除滇池流域内的采挖行为。坚持“堵”“疏”结合，在滇池流域外合理规划布局新的“五采区”，新采点选址要集中，避免“遍地开花”，特别是对重要通道，如飞行航线、重要公路、铁路等沿线视觉长廊范围内要进行规避。新选址要突出前瞻性，规划、国土、环保等部门应提前介入。三是大力推进我市城市总体规划、土地利用规划、林业发展规划的“三规”统一和“多规合一”，对有关规划及时进行修编和调整，使其适应城市建设和生态保护的需要。要切实规划好、建设好生态林区、生态隔离带，保护好水源涵养林，提升“春城花都”的城市风貌，降低“五采区”带来的视觉冲击。
教科文卫体委员会 力促教育发展
去年，教科文卫体委员会以关注解决民生问题为出发点，针对当前教育、卫生、文化等方面的问题，积极发挥委员和顾问的作用，开展了协商、视察、调研和督查工作，较好地履行了职能。
为推进昆明市“三位一体”教育有机结合、和谐发展，2017年，教科文卫体委组织委员进行了重点调研。调研围绕昆明市在培养青少年健康人格和践行社会主义核心价值观方面学校、家庭、社会教育现状，分析存在问题，提出“三结合”“相融通”“共和谐”对策。委员们与市级有关部门充分沟通，深入中小学实地调研，与学生、教师及家长座谈交流，发放学生、教师、家长三类调查问卷共9000份到包括城市、农村，本地学生、外来人口的10所中小学，对收回的近6000份有效问卷进行深入分析，充分协商。
调研发现，昆明市“三结合”教育存在的主要问题是，人们对教育认识片面，“大教育观”理念尚未形成共识；学校、家庭、社会教育缺乏统筹协调，未能形成综合育人的整体合力；学校、家庭、社区三者之间沟通合作不够，整体作用发挥不充分；家庭教育指导不能满足家庭需求，家长主体作用未能较好发挥；社会大环境引导有偏差，社会教育管理仍需加强。
委员们认为，现代化的教育是学校教育、家庭教育和社会教育“三结合”整体育人的系统工程，是家庭、学校和社会三位一体协调发展的教育。在这个系统工程中，学校、家庭、社会都担负着重要的责任，只有综合施力、多管齐下，才能促进青少年健康人格的培养，才能更好地践行社会主义核心价值观。提出了建立“三结合”教育统筹协调机制，提升综合育人的整体合力；制定昆明市家庭教育促进实施意见，促进家庭教育规范化、制度化、法治化；普及家庭教育知识，提高家庭教育能力；实施政府购买，落实公共服务；加强智库建设，为“三结合”教育提供人才支撑；加强社会文化环境建设，形成全社会关心支持青少年健康成长的良好风尚的意见建议。调研报告得到了市政府领导肯定，有关部门对意见建议给予了采纳。
社会法制委员会 关注民生促和谐
思全局、高站位、早谋划、精选题。一年来，社会法制委员会充分发挥委员会的桥梁纽带作用和政协委员的主体作用，通过开展形式多样、内容丰富的各项活动，积极为委员搭建知情明政的平台，充分发挥委员的智囊优势，调动委员的履职积极性，形成了多篇质量高、针对性强的调研视察协商报告，为党委、政府决策提供了依据。
如何让人才引得进来留得下？为了解掌握昆明市高技能人才队伍建设情况，进一步加强高技能人才队伍建设，充分发挥其在昆明市产业结构优化升级、培育壮大“188”重点产业中的引领和保障作用，该委组织开展了昆明市高技能人才工作视察，所提意见建议中肯可行，为下一步昆明市深化人才工作改革提供了依据，视察报告分别获得了市委、市政府领导的批示。为进一步健全完善昆明市社会救助体系，更好地保障困难群众的生活权益，充分发挥社会救助在维护社会稳定，构建社会主义和谐社会方面的作用，该委还组织开展了创新社会治理、加强社会救助体系建设调研，调研报告所提意见建议具有较强针对性和前瞻性，获得市委、市政府领导的批示，为党委、政府决策提供了科学依据。
一年一度的“两会”是委员们集中建言献策的时候。在去年“两会”期间，为促进法治昆明、法治政府、法治社会的一体化建设，社法委还聚焦科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，通过开展不同层次的协商活动，助力法治昆明建设。十三届一次全会期间组织召开依法治市专题界别联组协商会，12位委员从科学立法、依法执政、依法行政、公正司法、法治宣传、为建设区域性国际中心城市创造良好的法治环境等六个方面做了发言，其中推荐张静梅委员参加大会发言，其提出的《夯实法治基础 依法保障区域性国际中心城市建设》建议获得省委常委、市委书记程连元批示。
另外，2017年还组织委员分别对《昆明市流动人口管理条例》《昆明市道路交通安全条例》和《昆明市房屋租赁管理办法》《昆明市退役士兵安置管理实施细则》等4部地方性法规和政府规章进行了协商，形成协商意见3篇，提出意见建议72条，为科学民主立法提供了参考。通过办理委员提案，转化提案办理成果，创新草拟了《昆明市各级政协委员作为信访特邀监督员工作规定》和《政协昆明市委员会办公厅聘请法律顾问工作意见》，进一步促进了市政协依法履行职能，有效开展民主监督。
民族宗教委员会 为民族团结献计出力
组织委员开展视察活动和专题调研是政协专门委员会履行职能的重要工作。去年6至8月，市政协民族宗教委员会组织民族宗教界别的委员前往昆明主城、安宁和石林、富民县开展相关调研。委员们采取听、看和座谈等形式，了解我市民族节庆和大型宗教活动中的安全工作。委员们先后到五华区顺城清真寺、安宁佛学院、石林火把节和富民县九峰山护国西华禅寺等地，考察了开展民族节庆活动以及大型宗教活动现场安全情况。9月12日，又组织市政协委员、宗教界代表人士就《昆明市少数民族节庆及大型宗教活动中的安全情况》进行座谈，听取了市民宗委在此项工作中的情况介绍，委员和专家也进行了积极的发言。通过三次实地调研、一次专题座谈和全体界别委员撰写报告等一系列的方式和举措，委员们就民族节庆和大型宗教活动安全问题提出了一些意见和建议。报告得到市民宗委的积极回应，首先是组织力量对每次宗教活动都开展专题检查，并在民族节庆之前下发关于安全工作的指示。其次，对下一步工作进行了安排，布置相关人员在今后的民族节庆活动和大型宗教活动进行制度上的创新。
为贯彻落实市委领导的工作要求，提升和促进我市民族刺绣产业发展，助推我市脱贫攻坚，按照市政协领导的要求，去年10月，在分管领导的带领下，先后赴禄劝、石林等地，就我市民族民间刺绣产业发展情况进行走访和调研，形成了《昆明市民族民间刺绣业发展现状的调研报告》，报告用比较翔实的数据，对我市民族民间刺绣产业发展存在的问题、发展刺绣手工艺品的需求和建议做了阐述。
调研报告的完成，为市政协赴北京服装学院洽谈帮扶工作，以及北京服装学院组成的由7位专家到昆明实地考察奠定了很好基础。此后，调研成果朝着边运用、边转化的方向不断迈进。去年11月，昆明市派出第一批4人赴北京服装学院参加受文化部委托举办的“非遗文化产业化刺绣培训班”的学习，重点学习刺绣的创意设计、色彩图案及品牌打造。12月北京服装学院组成由7位专家组成的智囊团到昆赴我市石林和禄劝等地进行实地考察。接着，来自石林县、禄劝县、呈贡区等地的65名刺绣企业负责人、刺绣能手和刺绣带头人聆听北京服装学院5位专家学者的精彩讲座。全市多家媒体对此进行了连篇深度报道。到目前为止，已经基本形成了刺绣行业多个领域的合作意向，初步完成市领导交办的任务。
文史委员会 做好文化昆明建设大文章
去年，文史委员会在听取专家意见基础上，起草《关于组织做好昆明市申报第八批国家重点文物保护单位有关工作的建议》，经市委主要领导6月24日、7月28日两次批示，推动了此项工作的开展。至11月底，昆明市成立申报工作领导小组、专家咨询组，制定工作目标，组织开展第八批全国重点和省级文物保护单位申报项目初选工作，并确定了初选《名录》。做好重点提案督办的协调联系，提出《续办意见》，推动传统村落和历史文化村镇保护工作有序开展。
去年7月上旬，组织部分市政协委员对翠湖历史文化片区名人故（旧）居保护利用情况进行了实地调研，形成《调研报告》，建议合理定位名人故（旧）居功能，深度开发其资源，通过“提档升级”助推翠湖片区整体提升等意见建议。
围绕文化开展履职工作，是去年该委工作的特点之一。按照昆明市委关于打造西南联大历史文化品牌的要求，于10月26日组织部分委员和专家，对《西南联大历史文化品牌相关规划》进行了协商。委员和专家建议应进一步深化认识、提高站位、准确定位，增强《规划》的可行性和全面性、操作性等建议，形成《昆明政协专报》第13期报有关市领导。
深入挖掘、精心编辑出版文史资料是文史委主要工作职责之一。在征求意见的基础上，形成2017至2021年文史资料工作的基本思路。认真做好文史资料征编工作，完成第62辑人才史料的编辑出版，第63辑《翠湖记忆》、第64辑综合史料的征编和正式出版工作。于8月和10月分别组织文史专家召开《昆明读本》征编咨询会，为编辑出版《昆明读本》做好前期工作。
组织召开4次专家咨询会议，深入挖掘特有的历史文化内涵，为街路、地铁4号和5号线车站命名更名提供了65条咨询意见，为度假区、经开区道路等提供咨询。组织开展《翠湖周边历史文化资源保护利用对策研究》课题研究，为历史文化资源保护利用提供参考。
港澳台侨外事委员会 助力区域性国际中心城市建设
如何推动昆明市港澳台侨外事工作新发展？如何主动融入和服务国家“一带一路”发展倡议，为昆明建设区域性国际中心城市献计出力？一年来，港澳台侨外事委员会在这些问题上进行了探索和尝试。
2017年7月，组织了联系的界别委员到新知集团调研，参观了该集团的文化走出去项目成果展览和图书小镇建设，对新知集团走出去在东南亚南亚等地的国家设立书局，建设中国文化传播基地给了高度评价。2017年9月中旬，又组织部分市政协工商联、侨联、台联和无党派四个界别的委员，邀请市教育局、市外专局、市外侨办负责人参加，到昆明国际学校开展委员界别活动。本次活动的主题是：昆明基础教育国际化的现状与发展。活动的主要内容：对昆明国际学校办学情况进行视察。在实地视察学校办学情况后，委员们对涉外学校办学情况与校方进行了问答互动。此次委员界别活动得到了委员们和校方的充分肯定，外事委也将委员和校方的意见建议收集整理后，形成了昆明市基础教育国际化情况报告，向市级有关部门建言反映。
在国家“一带一路”发展倡议和昆明建设区域性国际中心城市中，文化交流合作是基础和纽带。该委于2017年10月中旬召开专题协商会，就“提升昆明与周边国家友城在文化旅游领域的交流合作水平”进行协商。市级相关职能部门根据工作职能到会介绍昆明与周边国家友城建设和文化旅游领域的交流合作情况，委员、专家和市级相关单位结合昆明建设区域性国际中心城市提出意见建议。
此外，对昆明市海外髙层次人才引进进行了深入调研，形成的调研报告得到分管市领导的肯定并批示相关部门阅参。发挥涉外平台优势，组织召开了市海外联谊会第五届理事会2017年理事大会，增补了100多名来自海内外的新会员，进一步扩大了对外交流联谊。（昆明日报 记者宋卫极）