昆明市推广上海自贸区成功经验 促28项改革

　　美编 杨千红 制表

　　过去，西部地区发展外向型经济必须依赖港口的老路成为制约瓶颈之一。今后，昆明有望搭上蓉欧快铁，共同开行“昆蓉欧”货运专线，增强与欧洲的经济交流……昨天,昆明市委召开全面深化改革领导小组第五次会议，审议并讨论了《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案（送审稿）》（以下简称《总体方案》）、《昆明市全面深化生态文明体制改革总体实施方案（送审稿）》（下称《实施方案》）等。

　　 开行“昆蓉欧”货运专线

　　《总体方案》初步拟定了昆明市开放型经济体制的总体路线，在昆明综合保税区这个实体平台上，将全面推广复制上海自贸区的经验；而在融入国家战略机遇，打通交通物流通道举措上，将积极开行“昆蓉欧”货运专线加强与欧洲的经济交流。

　　 关键词1：保税区

　　 推广上海自贸区成功经验

　　《总体方案》排出了昆明综合保税区的建设时间表，并明确了今后运行管理机制的“参照系”：今年昆明市综合保税区要争取完成国家批复，明年完成保税区B区（空港分区）围网1.42平方公里建设，确保顺利通过国家验收并封关运行；2017年昆明综合保税区产业功能配套区基础设施开建。到2020年昆明综合保税区的A区、B区外贸进出口总额占全省比重为20%，跻身全国一流综保区行列。

　　在管理运行机制方面，按照《总体方案》要推广上海自贸区成功经验，结合昆明实际，贯彻落实好在投资管理、贸易便利化等领域可在全国范围内复制推广的28项改革事项等。重点推动以“负面清单”管理模式为特征的投资管理制度，以昆明综保区为平台的贸易管理制度改革。

　　 关键词2：铁路货运

　　 出口欧洲货物有望两周内送达

　　去年10月25日，成都与昆明签署了合作利用中欧班列蓉欧快铁的框架协议，将蓉欧快铁延伸至昆明。《总体方案》也要求积极落实该协议内容，共同开行“昆蓉欧”货运专线。

　　据此前新华社及省内外媒体报道，目前蓉欧快铁平均运输时间为13天，以昆明到成都列车时间通常在24小时（1天）内计算，“昆蓉欧”货运专线也能在两周内将昆明货物运至欧洲。并且，其运输时间是传统铁海联运时间的1/3，运价是空运费用的1/4。

　　不仅如此，昆明市也拟依托昆明王家营国际陆港新建的监管和查验场所，在“十三五”初期设立昆明铁路口岸，并争取列入云南省和国家“十三五”口岸发展规划。