昆明市托管磨憨镇半年来，边陲小镇变投资热土

来源: 昆明日报   

与日本藤泽市缔结为友好城市、获评“中国国际友好城市特别贡献奖”“南南合作奖”、举办中国—南亚国际博览会、挂牌设立中国（云南）自贸试验区昆明片区……昆明对外开放的大门正越开越大。中老铁路的开通，让大门内外变得更加丰富多彩、天地广阔。中老铁路开通以来，中国国内25个省、区、市开行跨境货运列车，货物品类由10余种扩至1200余种，货物种类不断丰富，折射出中国与老、泰等周边国家的合作不断深化。

2022年5月，云南省委、省政府基于服务和融入国家发展战略、促进区域协调发展作出战略部署和重大决策——由昆明市托管西双版纳州磨憨镇，共同建设国际口岸城市。

托管半年来，省委常委、市委书记刘洪建，市委副书记、市长刘佳晨多次率队到磨憨调研、召开会议，安排部署磨憨国际口岸城市建设工作，迅速掀起磨憨“百日会战”建设热潮，推动磨憨国际口岸城市建设尽快有新突破、新变化、新气象。这为昆明打开了更广更深开放的格局，磨憨也从曾经默默无闻的边陲小镇摇身一变成为建设、发展、投资的热土。

口岸建设提速度

磨憨地处我国西南端，镇域面积803平方公里，与老挝接壤，国境线长174公里。磨憨平均海拔850米，年平均气温21℃，森林覆盖率达91.3%，辖区内有保存完整的热带原始森林、珍稀动植物资源和野生亚洲象群，素有“物种基因库”“南国雨林，醉氧之都”等美誉，是一个美好而充满生机的地方。

围绕省委、省政府“要加快规划编制，立足当前需求、长远发展和托管区实际通盘谋划，以高起点、高标准、高水平规划引领高质量发展”的要求，昆明市积极推动开展磨憨空间及产业规划修编工作，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设的部署，积极推动产业发展。结合磨憨国际口岸城市建设发展目标定位，优化调整产业空间和功能布局。铁路口岸中央商务区面积约6.68平方公里，规划重点发展国际贸易、酒店商务办公、总部经济等产业；围网区规划面积0.96平方公里，重点发展免税购物、保税仓储、生物医疗、国际金融、跨境旅游、跨境电商等产业；磨龙综合城市服务区规划面积约7.23平方公里，重点发展生物医药、康养等大健康产业；南坡跨境产能聚集区规划面积约12.2平方公里，重点发展进出口加工制造、新材料、新能源、国际物流等产业，积极推动“通道经济”向“口岸经济”转型。今年1月至9月，磨憨公路和铁路口岸进出口贸易达到403万吨，贸易额330亿元人民币，预计2022年贸易额将达到450亿元人民币。11月3日，磨憨成功入选国家进口贸易促进创新示范区，为全省唯一；11月18日，昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）物流枢纽入选2022年国家物流枢纽建设名单。

托管近半年来，在市委、市政府高位统筹下，在市级各部门积极推动下，以再造一座新城的气魄，用3个月时间顺利完成托管移交工作，用1个月时间健全完善机构和选优配齐干部队伍；从11月开始用100天时间，在争取政策、投资开发、征地拆迁、项目建设、市容市貌和招商引资六方面，开展百日会战行动。昆明市坚持“精力向磨憨集中、资源向招商倾斜、力量向项目聚拢”，利用国内国际“两个市场、两种资源”，使磨憨托管后取得了阶段性成效。

拨付资金869万元，集中实施群众关心关注的52个民生项目，涵盖教育、卫生、文化等方面。实施磨憨国际口岸城市教育和医疗提升三年行动计划，协调引入昆三中、中华小学、延安医院等昆明优质教育医疗资源到磨憨合作共建，帮扶磨憨教育医疗机构。推进“放管服”改革，优化政务服务流程，政务服务中心正式投入运行。实施11条乡村公路硬化改造（现已建成4条），同步做好乡村振兴、农民增收等工作，让磨憨老百姓深切感受昆明托管以来发生的显著变化。

招商引资有热度

一边是磨憨建设的热潮，一边是客商投资的热情。

12月12日，上海企业家们难掩抵达昆明的兴奋之情，一批“专精特新”企业现场签约将入驻沪滇临港昆明科技城，在签约之前他们都从昆明经开区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（以下简称“合作区”）管委会详细了解到了磨憨国际口岸城市建设的进展和规划。上海通正建筑科技集团有限公司董事长欧阳元文表示，将上海的科技优势嫁接到云南的资源优势，将云南铝产业做深做强，是其选择落户昆明发展的一个目标。同时他表示：“我们产品在国内应用后，下一步将往南亚东南亚出口，未来我们也考虑将出口基地放到合作区。”

今年以来，在省委常委、市委书记刘洪建，市委副书记、市长刘佳晨等率队外出精准招商以及会见企业家时，都会重点推介这一优势，“磨憨”频频成为昆明在招商引资推介会上的“关键词”，引起广大企业的高度关注和浓厚兴趣，成了企业家眼中的“香饽饽”，先后有多家企业到昆明、磨憨实地考察，部分企业已经成功落子磨憨。

截至11月底，合作区累计接待优质企业150余家500多人次，一批意向性投资项目进入洽谈。其中已明确参与合作区基础设施建设9家，大健康及生物医药产业5家，商贸物流业50家，加工制造业4家，服务业3家，金融机构1家及其他有关行业企业33家。这些企业中不少是国内知名企业，如中集集团、厦门钨业、正威集团、中铁二院、中铁投资公司、澳柯玛、中机中联、北大荒、国药集团、兴业银行等。

一批数字经济领域的企业也“抵达”磨憨。11月25日，合作区与杭州海康威视数字技术股份有限公司、中国铁塔股份有限公司昆明市分公司签订战略合作协议。两个项目的签约，将提升园区通信基础设施建设能力，助力“制造智能化、产业数字化、城市智慧化”的建设，为打造磨憨国际口岸城市增添新动力。

接下来，昆明市将按照全市“一盘棋”的工作要求，将磨憨招商引资纳入全市工作体系，依托“四区”政策叠加优势，瞄准世界500强、中国500强和央企、知名民企等龙头企业，持续深入推进精准招商、产业链招商；积极谋划招商推介、合作交流等重大会议活动，主动接洽企业、走访考察，全力以赴招大商、招优商，加大重点产业项目引进力度。充分发挥托管后的区域资源整合优势，加大招商引资项目跟踪服务力度。按计划对前期意向性企业进行针对性回访，力促一批新项目签约；联合多部门力量，推进“放管服”改革，建立和完善重点项目“贴身服务”机制，改善合作区营商环境，解决企业投资运营过程中遇到的困难，不断掀起磨憨国际口岸城市招商引资和建设发展的新热潮。（昆明日报 记者吴洁）