昆明市工商局推进诚信体系建设系列报道

编者按：市场经济是信用经济，加强信用约束是规范市场秩序的治本之策，是监管信息化的重要体现。昆明市工商局认真贯彻落实上级决策部署，以深化商事制度改革为“先手棋”，以加强事中事后监管为发力点，推动工商登记制度改革和市场监管模式创新，在事中事后监管工作中发挥了积极作用。

截至2017年底，全市累计有1.7万户企业被列入经营异常名录，并因此在银行贷款、工程招投标、获取交易机会等方面受到限制，对失信企业“一处失信，处处受限”的信用约束及联合惩戒机制初见成效。

2017年10月23日一大早，云南省昆明市晋宁区市场监管局昆阳市场监管所注册登记厅刚一开门，某精密电子经营部经营者杨先生就来办理业务，这位30多岁的男士一脸焦急的样子。

某精密电子经营部于2012年1月设立，经营范围是精密电子设备安装维修服务、通信设备维护服务、导航定位产品销售等。自设立以来，该经营部就接了不少订单，签了许多合同，2015年至2016年一直在外承揽工程，从事雷达安装调试等业务。这期间，杨先生只听说国家已经取消企业年检，却不知道实行年报制度。

2017年10月上旬，当该经营部准备签订一批新的合同时，有客户突然反悔，不愿意与其合作了。杨先生很是纳闷，他觉得无论是自己销售的产品质量，还是相关安装或维护、维修的每项业务，都是合格的，有的技术在全国领先。这几家拟合作的客户也都是“老伙计”了，怎么会突然变卦呢？

于是，杨先生开始找原因，如接待对方有无失礼行为，洽谈合作有无趾高气扬行为，带人家观摩已做工程项目有无弄虚作假行为等，甚至怀疑是竞争对手在恶意中伤。找来找去，这些想象、怀疑都没有事实依据。结果还是从客户那里得知，人家不愿合作的根本原因，是自己的经营部在国家企业信用信息公示系统显示为经营异常状态。

到当年的10月下旬，该精密电子经营部财务发现其向客户开具的发票无效。杨先生查询发现，其营业执照被昆明市晋宁区市场监管局注销。杨先生一头雾水，遂到晋宁区市场监管局进行查询。

经查，2017年6月12日，昆明市晋宁区市场监管局昆阳市场监管所在“双随机”检查中对杨先生的经营场所实地核查，发现场所关闭，无营业迹象，拨打其联系电话，无法接通，而且也未申报2015年度、2016年度年报。《昆明市工商局个体工商户简易注销程序暂行办法》规定，个体工商户连续两年未年报，查无下落的，可以进行简易注销。根据这个规定，晋宁区市场监管局对该个体工商户做了简易注销登记，并予以公示。

杨先生非常后悔，并连忙追问市场监管局工作人员：“注销了别人拖欠我的40多万元工程款还能追回吗？”工作人员向杨先生介绍了撤销注销登记申请的相关政策和需要准备的材料，并表示将积极帮助他解决问题。

2017年10月25日，杨先生向晋宁区市场监管局提交撤销注销登记申请，并按要求提交了举证材料。晋宁区市场监管局根据有关规定，向昆明市工商局申请撤销该个体工商户注销登记获准。该个体工商户随后也补报了2015年度、2016年度年报。经申请，晋宁区市场监管局恢复该个体工商户为正常经营状态。（昆明日报 记者郭曼  通讯员王爱萍）