中共昆明市委组织部扶贫工作纪实

尽管两个孩子都患有尿毒症，每月开销要三四千元，但寻甸县倘甸镇虎街村花农李永宁夫妻两人都没有向命运低头，他们相信总有一天会挺过去的。可生活对他们的考验似乎还没有结束，就在玫瑰种植刚刚有点起色时，2020年初的新冠肺炎疫情却波及全国。受疫情影响，花市关闭，交易停止，李永宁无可奈何，只能将绽放的玫瑰花剪掉丢弃。

得知这一情况后，对口帮扶单位昆明市委组织部先后对李永宁家进行两次“消费扶贫”和爱心捐款，给李永宁家送上了“特殊时期”组织的关心和支持，解决了一家人的燃眉之急，也激发了他更大的动力和信心。

疫情发生以来，昆明市委组织部班子成员先后带队进村实地调研，指导帮助做好疫情防控、复工复产和就业扶贫等工作；动员机关干部职工消费扶贫，采购鲁嘎村李参标等农户的3.8吨洋芋、道院社区致富带头人朱稳高的草莓；协调相关部门在市级行政中心综合楼设立寻甸县仁德街道农特产品销售点，帮助农户解决销路难、难销售的问题。

作为全市农村扶贫开发工作领导小组的成员单位，昆明市委组织部始终高站位高标准高质量落实各项工作任务，累计协调投入1239万元资金，帮助定点帮扶村完善基础设施、建设村民活动场所、发展壮大村级集体经济等。果林、冷库、物流仓储等项目在所帮扶的3个村相继落地，村民小组活动场所、路灯、河堤等基础设施不断完善，干群关系也不断拉近。2017年，昆明市委组织部定点帮扶的3个贫困村率先实现脱贫出列。2020年，昆明市委组织部被授予昆明市“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导……各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作……”习近平总书记2015年11月27日在中央扶贫开发工作会议上的讲话为组织部门发挥组织优势，深入推进贫困地区脱贫攻坚指明了前进方向、提供了根本遵循。

在市委的坚强领导下，昆明市委组织部示范引领全市各级组织部门牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，把抓党建促脱贫攻坚作为重中之重的任务来落实，推动党的建设与脱贫攻坚深度融合、相互促进，着力为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证和干部人才支撑。

选准干部配强班子

铸牢脱贫攻坚领导核心

“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”为用好脱贫攻坚的“红色力量”，昆明市牢固树立脱贫攻坚一线干事创业选人用人的鲜明导向，每年派出调研督查组，分赴东川区、禄劝县、寻甸县实地检验贫困地区领导班子和领导干部在抓脱贫攻坚工作中的履职情况和素质能力，了解发现了一批在脱贫攻坚一线实绩突出、成效明显的优秀干部，为市委选用干部提供参考。2018年以来，全市从3个脱贫摘帽县区提拔了33名干部担任县处级领导职务，4名干部转任重要岗位，193名乡科级领导干部予以提拔，激励了各级干部在脱贫攻坚“主战场”上干事创业、担当作为。

坚持分级分类精准培训，市级层面抓好乡镇党政正职和贫困县干部培训，县级层面负责扶贫干部全员培训，重点突出党政领导干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部5类人员。2016年以来，全市举办脱贫攻坚工作各类培训班538期，累计培训干部93930人次，实现了全市扶贫一线干部全部轮训。2019年，中组部、国务院扶贫办联合组织的“西部省份暨云南省脱贫攻坚干部教育培训工作推进座谈会”在寻甸县倘甸镇召开，昆明市进行了交流发言。

建强基层党组织

夯实脱贫攻坚战斗堡垒

“欲筑室者，先治其基。”基层党组织处在脱贫攻坚第一线，基层党组织建好了、作用发挥出来了，就能更好地推动脱贫攻坚工作。担任东川区拖布卡镇象鼻村党支部书记这7年，马顺高打赢了脱贫战。

在各项助推政策开始在象鼻村落地，建房、搬迁、发展产业、农业产业化之路越走越宽时，马顺高也在寻找象鼻村穷和乱的根源，“之前的党支部书记也想干好啊，也有对党对人民的一颗忠心和责任心，但为什么没走下去，还是有些问题”。

因此，抓好党建成为马顺高上任后的工作重心。开展“晋位升级”，坚持“四议两公开”工作法，建立“干部+党员+群众”结对联系服务群众制度，培养2名村级后备干部、2名青年创业致富带头人……2018年，象鼻村被命名为全市“五星级”示范党支部。2019年，被命名为省级“规范化建设示范党支部”，马顺高也被评选为“昆明好支书”，成为昆明农村基层党组织书记看齐的对象之一。

而象鼻村只是全市的一个缩影，通过持续推进全市农村基层党建“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创，全市5781个农村基层党组织已全部通过规范化建设验收。

事靠人做，业由人兴，群雁高飞头雁领。昆明市深入实施的农村“领头雁”培养工程，通过“管、育、引、派”方式，不断充实了村级带头人队伍，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保证。

坚持每年对村党组织书记开展1次分析研判，对不胜任、不合格、不尽责的贫困村党组织书记坚决撤换。通过选树先进典型、发挥示范带动作用，昆明市推荐选树了云南省村（社区）“百名好支书”10名、“昆明好支书”20名。

为激励广大村（社区）干部持续为巩固脱贫成效、推进乡村振兴担当作为，2020年，昆明市率先试点在县区已出列贫困村（社区）干部中考试遴选18名村（社区）干部定向培养为事业单位人员。寻甸县道院社区党委书记董学武坦言，自己怎么也没有想到，会在45岁这一年经历人生中的又一次“大考”，有机会成为事业单位人员。

“下一步，我将着力在带班子、强队伍上下功夫，利用好社区冷库、物流仓储、光伏发电等项目不断壮大集体经济，大力培育社区特色产业，提升农民综合素质，为乡村振兴做好全面准备，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。”董学武如是说。

此外，昆明市全覆盖建立了140个乡镇（街道）青年人才党支部，共储备村级后备力量5061名，积极争取市、县两级财政每年预算安排专项资金约7200万元，给予任职的青年人才持续经费保障，截至目前，已选聘504名村（社区）青年人才担任村（社区）书记助理、主任助理。实施农村优秀人才回引计划和村（社区）“青年人才培养计划”，全市在库农村优秀人才6036名，确定回引1369人，为决战决胜脱贫攻坚战打下坚实基础。

把骨干派下去，加强驻村力量，着力建设“年轻化”“优质化”“精准化”驻村扶贫队伍，切实做到尽锐出战。脱贫攻坚战打响以来，全市共组建驻村扶贫工作队404支，累计选派1823人次党员干部担任第一书记和工作队长，5572人次工作队员开展驻村帮扶，保证每个贫困村都有3人以上的工作队驻扎，工作队的身影遍布各村各组。安排专项资金3756万元，用于驻村工作队员工作经费、生活补助、走访慰问因公牺牲、受伤或患重病的驻村工作队员及其家属等，关心关爱驻村队员，为其开展工作、发挥作用提供有力保障。

“自从引进了稻田养鱼项目，不但让我们有了稳定收入，也改变了村子的贫困面貌。”寻甸县小甸尾村村民杨学明一边算着增收账，一边在《驻村队员抓脱贫攻坚工作满意度测评表》上“好”一栏打钩。

“群众有所呼，我们有所应。只有踏踏实实给贫困群众办实事办好事，才能赢得大家的认可。如果不作为、懒作为，那驻村也就失去了意义。”驻村队员说。

这是昆明市“三讲三评”现场最常见的一幕。作为在脱贫攻坚工作中的创新之举，自活动开展来，全市2.5万余人次驻村工作队员、4.7万人次村组干部、22.4万人次普通群众、30.1万余名贫困户参与了11423场次活动，在调动驻村工作队员和村组干部的积极性主动性、激发贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力、提升群众对脱贫工作的认可度、支持度和满意度上发挥了积极作用。“三讲三评”就像一面镜子，照出了昆明在脱贫攻坚中的务实担当。

抓实村级集体经济

打牢脱贫攻坚发展基础

禄劝县皎平渡镇杉乐村是红色革命老区村，也是易地扶贫搬迁集中安置村。2018年，杉乐村先后多渠道整合中组部支持革命老区空壳村集体经济建设、财政扶持壮大村级集体经济等项目资金249.91万元，建成农特产品综合交易集贸市场，2020年收益达10万元以上。同时，杉乐村建立党员网格责任区30个，通过托管、企业对接、移民联合开发等形式，对搬迁移民耕地土地统一开发；通过基层组织动员、上级部门帮扶，发展中药材等特色产业；通过特色农产品交易市场转移剩余劳动力300余人，实现基层党组织全面领航，移民群众就业有保障、致富有门路。

在全市，“党支部+产业”引领群众脱贫致富的案例不少。“党建引领下，我们引导各地立足资源优势，因地制宜培植特色产业，积极推广‘党支部+龙头企业+农民专业合作社+贫困户’的产业精准扶贫模式，深入实施农村党员带头致富、带领群众致富‘双带’工程。截至目前，全市62个搬迁安置点全覆盖建立了党组织，支持全市57家扶贫龙头企业、97家扶贫车间全面复工复产，完成建档立卡搬迁劳动力转移就业1.1万人，搬迁贫困劳动力零就业家庭全面‘清零’。”昆明市委组织部相关工作人员说。

穷家难当，一直是制约农村发展的“瓶颈”。过去，由于村“两委”无钱办事，导致基层村级党组织有心无力。因此，昆明市大力发展壮大集体经济，采取强有力措施争取各级财政资金1.05亿元，申报和实施财政扶持壮大村级集体经济项目210个。

瓜果飘香谷满仓，猪肥牛壮羊满山。在石林县石林街道林口铺村委会生猪养殖基地，一排排猪舍整齐明亮，一头头膘肥体壮的肉猪或趴或走，一窝小猪崽正在吃奶，看见来人，立刻“害羞”地躲了起来。

林口铺村曾是远近闻名的省级贫困村，村集体经济收入一年只有鱼塘出租3万余元。

乘着政策春风，踏上脱贫列车。2019年，村委会争取到壮大村集体经济发展项目60万元，整合土地资源作价30万元，与神农集团合作建成生猪养殖基地，按总投资额12%计算收益，每年增加集体经济收入10.8万元，60%以上用于贫困户和村集体公益事业。

大河有水小河满，集体强了村民富。“我们通过‘公司+农户’的模式，公司给农户提供仔猪、饲料、技术，农户代养、购买保险，公司保底价回收农户养殖的猪或农户自行销售，这样提高了养猪的品质，降低养殖风险，也增加了百姓的收入。”林口铺村驻村扶贫第一书记王余秋介绍，公司以订单帮扶、资产收益、安排就业等模式，直接带动建档立卡贫困户80余户脱贫增收。

在一系列好政策下，63岁田国才养的猪由亏到赚，每年固定出栏4头，不仅还清了欠债，而且还有了存款，提前脱贫。

有了政策、修了公路、来了资金、还有人上门服务，今天的林口铺村，养猪、养牛、养鸡、种辣椒、种果树……各项产业扶贫红红火火。

加大人才支撑力度

凝聚脱贫攻坚强大合力

如何发挥好各类人才在脱贫攻坚中的作用？作为贯彻落实党的人才工作方针政策的重要职能部门，昆明市委组织部也是做足了功夫，通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，推动优秀人才向贫困地区集聚，形成助推脱贫攻坚的强大动力。

开展“名匠下乡”活动，组织全市46名农业专家到东川等贫困县指导种植养殖项目。建立45个“院士专家工作站”、29个“专家基层科研工作站”；组织6期“互联网+”精准扶贫农村青年电商人才培训班、农村青年电商后备人才培训班，累计培训3121人；投入154万元扶持各类人才项目。

多措并举为贫困地区吸引、聚集人才。研究制定《昆明市加强基层农技推广人才队伍建设意见》。选派111名有潜力的中青年骨干到省市属学校、医院、农科院等对口部门研修；选派217名选调生到基层一线锻炼，调整150名大学生村官到贫困村任职；选派23名教师、医生和扶贫专干赴迪庆、怒江支持脱贫攻坚工作。

为着力解决艰苦边远地区基层“招人难”“留人难”的问题，昆明市明确艰苦边远乡镇招录公务员时，可拿出一定比例的岗位适当降低进入“门槛”；开展清理乡镇空编充实工作力量专项整治，有力充实了乡镇工作力量。寻甸县委组织部相关负责人对此变化深有感触：近年来，寻甸县持续面向优秀村干部、服务基层项目人员考录公务员，每年乡镇公务员招录数量不低于全县招录总数的60%，乡镇空编率不超过10%。同时，采取发放乡镇工作补贴、高定乡镇新考录公务员工资档次、及时兑现乡镇干部调资标准等关爱机制，切实解决乡镇干部的后顾之忧，确保乡镇干部扎根基层。

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。下一步工作怎么做？昆明市委组织部相关负责人表示：将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在市委的坚强领导下，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，为接续推进抓党建促乡村振兴促乡村治理工作提供坚强组织保证。（昆明日报 记者李思娴）