昆明市发改委：“稳增长19条”促进经济效果显现

昆明市发改委解读上半年经济数据

“稳增长19条”促进经济效果显现

日前，昆明市上半年主要经济数据出炉：上半年全市地区生产总值(GDP)完成1515.97亿元，同比增长8%，增速与全省持平，比一季度提高0.8个百分点。第一、二、三产业增加值分别为51.13亿元、570.85亿元、893.99亿元，分别增长5.6%、7.5%和8.5%。

这些数据背后反映出上半年我市经济运行的哪些特点？从这些数据来看，昆明出台的19条措施促进经济平稳较快增长的效果是否开始显现？下半年经济工作将在哪些方面发力？昨日，市发改委相关负责人接受了本报记者的专访。

看结果

经济运行缓中趋稳、稳中有进

今年以来，全市上下坚持稳中求进的总基调，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济运行呈现缓中趋稳、稳中有进的特点。

上半年，全市实现地区生产总值1515.97亿元，同比增长8.0%；地方公共财政预算收入218.75亿元，同比下降1.5%；规模以上固定资产投资1342.65亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额885.80亿元，增长4.1%；城镇常住居民人均可支配收入15320元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入5235元，增长10.7%；居民消费价格总水平上涨2.6%；城镇登记失业率为2.83%。

上半年，第一产业实现增加值51.13亿元，增长5.6%，增速低于去年同期0.4个百分点；第二产业实现增加值570.85亿元，增长7.5%，增速低于去年同期2.9个百分点；第三产业实现增加值893.99亿元，增长8.5%，增速高于去年同期1.7个百分点，一、二、三产业结构由去年同期的3.8∶42.2∶54.0调整为3.4∶37.7∶59.0。全市第三产业增加值比重在2013年达到50.0%，2014年进一步提高至50.7%。从贡献率看，2013年和2014年全市第三产业增加值对经济增长的贡献率分别为49.0%和48.4%，无论从绝对值占比还是增长贡献率，第三产业均超过第二产业，成为拉动全市经济增长的主导力量。

“19条”稳增长效果显现

5月28日，昆明市政府印发《昆明市促进经济平稳较快增长若干措施》，针对扩大投资、促进工业转型升级、推动创业创新、促进房地产市场发展等方面提出19条针对性强、见效快的政策措施，出台的19条措施促进经济平稳较快增长的效果是否开始显现？

这位负责人认为，从目前情况来看，效果初步显现，具体表现在：

——投资增速止跌回升。上半年，全市规模以上固定资产投资完成1342.65亿元，同比增长2.2%，增速比1-5月提高9.5个百分点，扭转了连续3个月负增长的局面。房地产投资完成606.7亿元，同比下降3.3%，降幅比1-5月收窄10.9个百分点；工业投资完成241.92亿元，同比下降1.6%，降幅比1-5月收窄6.1个百分点；基础设施投资完成268.85亿元，同比增长22.8%，增速比1-5月回升25.6个百分点。245项市级重点项目完成投资358.8亿元，完成年度计划的58%。

——工业经济平稳增长。全市规模以上工业增加值418.89亿元，增长6.1%，增速比1-5月提高2.5个百分点，比去年同期降低2.4个百分点，比全国低0.2个百分点，与全省持平。烟草、化工、医药、冶金、装备制造、电力六大支柱行业分别增长7.4%、9.6%、0.6%、11.9%、4.0%、24.8%。

——创业创新活力显现。积极培育众创空间、创业工场或创业咖啡等新型孵化平台，统筹安排创新创业专项资金，对青年（大学生）创业园、创业示范园区、新型孵化平台等进行扶持补助。认定首批科技众创空间创新创业梦想导师205名，首批梦想孵化基地22家，首批公共服务平台22家。大力实施创新驱动，新认定市级重点实验室6家，市级工程技术中心10家，科技企业孵化器2个。全市上半年专利申请4679件，占全省专利申请的64.6%，较2014年上半年同比增长40.3%，每百万人发明专利授权量达到99件，新增24家知识产权试点和示范单位。培育434户“两个10万元”微型企业，完成目标任务的54%。

——房地产市场总体平稳。全市商品房销售面积为523.36万平方米，同比增长8.3%。商品房销售额384.96亿元，同比增长15.6%。保障性住房、棚户区改造住房启动建设18655套，启动率65.77%，完成投资17.7亿元，是年度计划投资10亿元的177%，基本建成保障性住房、棚户区改造住房24276套（含2014年超额完成的3000套），占年度基本建成任务的80.92%。

投资“这驾马车”拉动不易

投资、消费、出口是拉动GDP增长的“三驾马车”，上半年，昆明“投资”这驾马车实为不易。

今年以来，面对复杂的国内外经济形势和不断加大的经济下行压力，昆明市固定资产投资下行压力不断加大，从2月开始投资进入负增长，5月全市固定资产投资增速跌至新低为-7.3%。

市委、市政府高度重视，积极采取措施，实施市级领导联系县区、重点项目会办等制度措施，开展一系列稳增长调研，克服困难，强力推进。通过全市齐心努力，6月固定资产投资止跌回升，下降趋势得到扭转。上半年我市固定资产投资完成1342.65亿元，同比增长2.2%，增幅较上月回升了9.5个百分点。其中：第一产业投资12.91亿元，同比增长53.3%，占全市投资总量的0.1%；第二产业投资241.92亿元，同比下降1.6%，占全市投资总量的17.8%；第三产业投资1087.82亿元，同比增长2.7%，占全市投资总量的81%。

但要看到，虽然6月止跌回升，但是离省政府下达昆明的固定资产投资目标和我市年初下达的目标任务还有很大的差距，全年要达到省和市的目标任务，困难还很大，预计全年完成固定资产投资2884亿元，增长8%。

2015年上半年，城镇常住居民人均可支配收入15320元，增长8.5%，低于去年同期1.6个百分点；农村常住居民人均可支配收入5235元，增长10.7%，低于去年同期2.4个百分点。农村常住居民人均可支配收入增速快于城镇常住居民人均可支配收入增速，增幅差距由去年同期的3个百分点，缩小为2.2个百分点，城乡收入差距在进一步缩小。

看过程

经济下行压力大 发展减速换挡

发改委负责人表示，面对当前复杂多变的宏观经济环境以及需求不振、产能过剩和房地产市场调整等多种因素的影响，8%的经济增长速度其实来之不易。应该看到，当前昆明的经济增长与全国、全省的经济走势是一致的。

尽管与1—5月相比，部分指标止跌回升，但支撑因素相对单一，持续回升动力仍显不足，经济运行中存在的一些问题值得高度关注。一是投资后劲不足，项目支撑严重不足，固定资产投资项目呈现投资规模小、大项目少、工业项目少、新开工项目少、前期项目少、储备项目少“一小五少”的特点。二是工业生产形势严峻，停产减产居高不下，6月份规模以上企业停产和减产面54.5%，大部分企业订单下滑，设备利用率下降，普遍开工不足，产业招商断档，工业项目匮乏。三是社会消费持续低迷，汽车类、石油及制品类商品销售增长乏力，养老、康体等新的消费热点尚未形成影响，电子商务迅速发展对传统零售业产生冲击，全市社会消费持续低迷。四是财政税收增长乏力，受宏观经济下滑压力加大，产业结构不合理、基数较大等因素影响，财政压力加大，上半年全市地方公共财政预算收入完成218.75亿元，同比下降1.5%。五是房地产市场不景气，全市商品房待售面积同比增加44.2%，新建商品房成交套数下降3.2%，成交面积下降0.6%。

看未来

加快推进产业升级 积极扩大消费需求

对于如何做好下半年的经济工作，发改委给出建议：全力促进经济增长，加强经济运行监测分析，针对经济运行中的重点难点问题，深入基层、深入县区、深入企业开展调查研究，发现苗头性、倾向性问题，有针对性地提出对策措施建议。

面对当前“稳增长”的巨大压力，妥善处理好“稳增长”与“调结构”的关系，通过抓项目、抓投资来稳增长，着力扩大投资规模，继续抓好项目储备，加快57项省“四个一百”项目和245项市级重点项目建设，新开工一批年内计划项目，提前启动一批综合交通“五年会战”和拟列入“十三五”规划的成熟项目。

着力加快产业发展，继续加大工业稳增长力度，做好工业经济运行要素保障，加强以云计算、物联网、大数据、移动互联网为代表的新一代信息技术与制造业、服务业等融合创新，落实房地产市场扶持政策，大力发展庄园经济。

着力挖掘消费潜力，积极促进消费转型升级，大力发展休闲康体、信息消费等消费方式、培育新型消费热点，改善商贸流通设施、培育新型消费热点。大力发展电子商务、促进电子商务与地方特色产业深度融合，培养一批具有行业影响力的电子商务龙头企业、电子商务平台和产业聚集区。

当前，经济增长点“青黄不接”是导致经济增长减速的根本原因，加快培育经济增长新动力，做好新旧增长动力的转换极为重要，充分发挥好滇中城市经济圈“中央处理器”作用，主动对接“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划，促进工业化和信息化深度融合，提升制造业智能化水平，抢占新一轮竞争制高点，推动产业发展迈向中高端水平。围绕年初确定的355项改革工作要点，着力推动改革开放，着力保障改善民生。

记者 李思娴