昆明市全面推进教育精准扶贫工作取得明显成效

“第一次去南京大学图书馆的时候，我震惊了，原来图书馆可以这么大，整整五层，各种书籍都归类整齐地排列在书架上，非常壮观。有如此多的图书可以借阅，我真是太开心了！”两个月前，来自禄劝的刘杨以642分的高考成绩被南京大学录取。2016年他们家被识别为建档立卡贫困户，在政府各项政策的资助下，刘杨完成高中学业并以优异的成绩考入理想大学。

习近平总书记指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”多年来，昆明市紧扣“义务教育有保障”这一核心目标，通过聚焦控辍保学、落实资助补助政策、实施招生政策倾斜、教育结对帮扶、加强乡村教师队伍建设等一系列重大举措，全面推进教育精准扶贫工作，取得了明显成效。

政策有保障 人人有学上

控辍保学工作是教育扶贫的首要任务和重点工作。昆明市严格落实控辍保学“双线十人制”，创新实施“动态归零督查制”“闭环管理工作机制”“在校生预警监测机制”等一系列工作机制，让每个孩子都能接受义务教育。截至目前，昆明市已经实现了义务教育辍学生全面清零、动态清零，并已启动实施县域义务教育优质均衡发展工作。

普通高中作为基础教育阶段的出口，直接面对高考，是最受学生、家长和社会关注的。为了更好地实现教育精准扶贫，昆明市在严格执行中央和云南省学生资助补助政策、助学贷款政策的基础上，结合实际，在2017年制定出台了“三县区”（寻甸、禄劝、东川）建档立卡贫困户子女就读普通高中、中职学校的“两补”（补助教科书费和住宿费）政策。

刘杨的父母一直靠务农维持家里人的生活，2016年全家被识别为建档立卡贫困户。为了挣钱供孩子们上学，刘杨的父母选择外出打工。“现在上学的政策很好，学校有很多补助，学费、住宿费全免。尤其是对我们建档立卡户，每年还有生活补助、国家助学金，减轻了父母很多负担。”在校期间，刘杨除了享受禄劝县普通高中“三免一补”的政策以外，每年还能获得2500元的建档立卡生活费补助。

完备的学生资助补助体系，有力保障了我市各学段学生不因贫困而失学、辍学。2017年至2019年，全市共下拨各级各类学生资助补助资金21.28亿元，惠及学生198.69万人次，切实做到对贫困学生“应助尽助”“应贷尽贷”。与此同时，这3个县区也制定了本地区的学生资助补助政策。在市、县、校不同层级设立和给予了多种形式的资助、补助。

教育有帮扶 人人上好学

对于未来有无限可能的孩子们来说，光是有学上是远远不够的。在确保“不让一个贫困孩子失学”的同时，昆明市更进一步着眼于“让每一个贫困孩子都能享受公平有质量的教育”。

2016年起，昆明市主城四区与东川区、禄劝县、寻甸县开展教育结对帮扶工作，共138所中小学、幼儿园和高中阶段学校确定了帮扶合作关系，提高了这些地区学校的管理水平和教学质量。今年3月，市属学校昆三中、中华小学、市教工一幼与东川区政府签订支持合作办学协议。未来3年，将支持东川区办学，充分发挥市属学校集团化办学优势，让易地扶贫搬迁居民子女享受到优质教育实惠，提高教育扶贫的精准性和实效性。

据悉，今年高考成绩再创新高的禄劝县始终把教育摆在优先发展地位，加快教育现代化步伐，创新开展“互联网+教研”的新教学模式，每年投资240万元引进成都七中的教学资源，通过网络授课形式，让禄劝的学生可以通过教室的大屏幕直观、形象、实时地获取优质教育资源和教学内容，逐步缩小城乡、校际差距。开始“互联网+”教学工程后，2018年、2019年，前后有4名学生被清华、北大录取，高考成绩也有了质的飞跃。

在教育扶贫中，昆明市逐年增加面向贫困地区的普通高中招生计划。从2016年起开始在主城区5所优质高中开办“阿诗玛班”和“民族班”，专向招收贫困地区和民族地区初中毕业生，并按照每人每年1万元的标准进行补助。4年来，“阿诗玛班”和“民族班”共计录取学生658名。其中，2019年首届“阿诗玛班”和“民族班”共145名毕业生参加高考，一本上线率71.7%，本科上线率100%。

除此之外，昆明市严格落实乡村教师差别化生活补助政策，切实提高偏远地区乡村教师待遇。对贫困地区的乡村教师按每人每月500—1500元标准分档给予生活补助，优先保障贫困县招聘特岗教师和培养免费师范生需求，倾斜特岗教师招聘和市级免费师范生培养计划，为贫困地区和偏远乡村配齐补足紧缺教师提供保障。

2017年1月，寻甸“千名志愿者帮扶万名贫困学生行动”把教育扶贫和志愿帮扶两项工作有机融合，广泛发动驻村工作队员、高校组织和师生力量等6方面力量，对贫困家庭学生进行一帮一、一帮多、多帮一等结对帮扶。2018年，寻甸扩大“千名志愿者帮扶万名贫困学生行动”外延，筹集捐款1162.27万元，资助贫困学生2202人。协调西部计划志愿者、研究生支教团18人积极投身乡村振兴工作，开展助教、助医、助学、助农等帮扶行动。

资助全覆盖 脱贫靠教育

针对初中毕业没有走上“高中—大学”模式的学子，昆明市结合实际不断加大对东川区、禄劝县、寻甸县职业学校建设和实训基地建设的投入力度，充分发挥职业教育“挖穷根”的“兜底式”扶贫作用。

2017—2019年共安排现代职业教育质量提升计划中央专项资金5014万元用于贫困地区职业学校基础能力建设。积极支持贫困地区引进优质职业院校，或与优质院校开展联合办学合作。2018年下达各县区共计50万人次的农村劳动力转移培训任务，以提高贫困群众就业创业能力，千方百计让贫困家庭的孩子接受职业教育，帮助一批农村贫困家庭脱贫。

禄劝县教体局副局长张伟说：“短期脱贫靠产业，长期脱贫靠教育。我们的职业学校开设的专业都是实用性很强的，例如修车修理、酒店管理、烹饪等专业，技术性强，就业率高。从2017年开始，禄劝县将建档立卡户中没有读高中的子女100%送入职业高中就读，由政府出学费。”

在职业教育办学中，禄劝县探索高校联办、企业联办的模式，与大专院校联合开办“3+2”五年制大专班，毕业后颁发全日制5年制大专文凭。禄劝县职中与澳门南光（集团）有限公司、云南建投集团等20家企业开展校企合作，高一入学就实行冠名班订单式培养，有5名学生凭借在安徽省芜湖市技能大赛中的优异成绩，被斯巴鲁集团录取免费到日本研修一年，实现了职业教育的辐射带动效应。此外，入职南光（澳门）集团旗下企业的优秀毕业生，年收入均超过10万元，实现“就业一人、致富一家、福泽三代”的目标。

教育是很多贫困家庭走出贫困、迈向富裕的阳光雨露。通过提升贫困地区的教育发展水平带动贫困人口脱贫，是一个“授人以鱼”到“授人以渔”的过程。只有让更多的贫困群众接受到优质教育，全面提升个人综合素质，获得一技之长，才能真正切断贫困代际传递的根源。（昆明日报 记者陈思伊)