昆明市人大常委会检查重点建议办理情况

18日至20日，市人大常委会组织部分常委会组成人员、市人大代表对市十三届人大六次会议重点建议办理情况进行检查。目前，通过市政府领导领办，各部门通力配合，5件重点建议均得到积极推进和较好落实。

市人大常委会副主任郭子贞任组长的检查组采取听汇报、实地察看、座谈和反馈意见的方式，检查了市政府办理刘盈代表提出的《关于建立市医疗保险基金监督管理机制的建议》、刘海燕等2位代表提出的《关于加大落实<市人大常委会关于对市政府扩大公办和普惠性民办学前教育资源工作的专项工作报告的审议意见>力度的建议》、雷鸣代表提出的《关于规范市政道路的建议》、葛存芬代表提出的《关于加快规范城镇居民生活小区物业管理的建议》、张美玲代表提出的《关于加快昆明市电子商务发展的建议》5件重点建议办理情况。

副市长龚晓坤汇报说，市政府收到交办的5件重点建议后，高度重视，统一部署安排，采取有效措施，积极落实建议中提出的问题。各承办单位相继成立以主要领导为组长的办理重点建议领导小组。办理过程中，把建议的办理与本部门工作有机结合，制定办理重点建议工作方案，严格程序规范，除组织开展专题调研、面商外，还针对代表建议所提问题，由分管领导带队深入基层进行专题调研，做到督办有力、跟踪问效，5件重点建议办理扎实有效。

全年追回违规资金1568.12万

针对刘盈代表提出的《关于建立市医疗保险基金监督管理机制的建议》，人社部门在夯实医保经办监管的基础上，每年均开展专项检查，强化医保基金监督管理工作。去年，在医保基金支付方面，共查处违规定点医疗机构139家，查处违规费用1132.11万元，扣除服务质量保证金363.25万元，暂停了8家定点医疗机构医保支付系统，终止10家定点医疗机构服务协议。共查处违规定点药店30家，查处违规费用72.16万元，扣除服务质量保证金15.18万元，暂停4家定点药店医保结算系统，终止1家定点药店服务协议。全年共计追回违规资金1568.12万元，有效保障了医保基金的安全运行。

市药监局多措并举强化基本药物生产监管，在对辖区内基本药物生产企业增加监督检查频次的基础上，对基本药物品种实施全覆盖抽样检验，同时，开展医疗机构制剂专项检查，加强医疗机构制剂再注册审查，确保全市临床用药安全有效，未发生大的质量问题。在对城乡居民基本医疗保险基金的监管方面，市财政局建立健全社保基金内控制度，规范业务操作流程和城乡居民基本医疗保险财务制度。建立医保基金监督检查机制，通过检查、纠正、整改、建章立制、培训人员，促进社保资金的规范管理。市公安局经侦支队还开展打击骗取新农合医疗资金犯罪专项行动，通过对数据抽样分析，对可能存在问题的医疗机构进行监察，保障医保资金的合理使用。

随着医疗卫生体制改革不断深入和医疗保障体系建设的积极推进，昆明市医疗保险参保覆盖面不断扩大，定点服务机构数量不断增加，加强医保监管、维护基金安全的任务更加繁重。市政府将逐步健全基本医疗保险监管的法律法规体系，加强多部门联合执法联动机制建设和基本医疗保险监管队伍建设，不断提高医疗保险反欺诈工作质量和水平，全面提高监管能力和水平。

努力实现道路与管线建设同步

针对雷鸣代表提出的《关于规范市政道路的建议》，目前，我市力求从各方面统筹抓好管线的规划、建设、管理工作。2007年来，市政府先后投入5000万元专项建设资金，完成主城区330平方公里的地下管网普查探测，组织开发了全市唯一的昆明市综合地下管网信息管理系统，制定了全市统一的地下管网数据采集、交换、质量控制、数据接口等标准，利用综合地下管网信息管理系统，可查询现状各类管线管径、管位等信息，实现信息共享。近年来，为避免道路反复开挖，市政府及相关部门相继出台一系列法规政策，使管线规划建设管理工作有法可依。市城管局每周对城市道路占用挖掘审批及文明施工情况进行专项检查，对占道开挖审批实行电子备案制度，强化审批监管。要求道路与配套管线同步设计、施工、验收。在开展道路建设白皮书及道路综合整治计划编制中，一方面主动提前告知各管线单位道路建设及整治计划安排，另一方面充分听取各管线单位意见，对确需进行管线建设的路径安排道路建设或整治计划，尽量做到道路建设与管线建设一张图。

物业管理办法

将规范小区物业管理

针对葛存芬代表提出的《关于加快规范城镇居民生活小区物业管理的建议》，市住建局初步完成《昆明市物业管理办法》起草工作，《办法草案》去年12月已上报市政府，待政府常务会议审定同意后，将以市政府规章形式发布。

今年来，市住建局还现场指导调解如兴安苑小区管理归属、创意英国小区业主代表选举、林与堂小区物业管理区域划分等多起物业管理疑难纠纷。待《管理办法》正式实施后，将组织做好宣传学习贯彻，并依托属地住房城乡建设局对辖区物业管理小区进行系统清理。

下一步，将加强企业资质管理，严格市场准入与清出制度，加大对管理水平低、收入不规范、社会形象差的企业清理整顿，大力开展诚信和职业道德教育，建立物业服务企业信用档案，接受社会监督，形成制约有效、管理规范、服务优良的物业管理工作机制，强化对业主委员会成立的指导，使选举出的业主委员会获得业主的信任拥护。

昆明成为全国首批

与阿里巴巴合作共建城市

市商务局主办张美玲代表提出的《关于加快昆明市电子商务发展的建议》，不仅从程序上给建议人满意答复，建议的办理也切实推动了我市电子商务发展。

为加快昆明电子商务建设发展，市政府出台了关于促进电子商务发展的实施意见，意见从多个方面就加速我市电子商务与制造业融合，推动服务业转型升级，推进“大众创业、万众创新”，进一步促进电子商务产业健康快速发展提出了具体意见。为扶持电子商务发展和创新，发挥财政资金杠杆效应，吸引众多社会资本投入电子商务，共同推动其发展壮大，市政府设立电子商务发展专项基金，出台《昆明市电子商务发展专项资金管理办法》，明确对电子商务平台、应用、服务企业、示范县（区）、园区、国家电子商务示范项目等给予资金支持。今年的申报及评审工作已接近完成，扶持资金将于年内兑现。

目前，全市跨境电商实现破冰，市政府与阿里巴巴已签署“1688全球货源平台”合作协议，昆明成为全国首批与阿里巴巴合作共建城市。合作共建“1688全球货源平台”，对昆明的外贸进口及电子商务意义重大，将对保持并扩大昆明的进出口优势，充分发挥全省商品集散中心优势，壮大进口队伍，带动昆明跨境电商和电子商务相关产业水平提高，充实有关示范创建起到积极作用。

阿里巴巴产业带平台昆明站的建设和运营，不仅将推动昆明电子商务发展，也将有力提升昆明优势产业和资源的组织化程度，有助于提高经济运行质量，增强昆明产品竞争力，加快各方资源整合，促进产业的升级转型。目前，昆明站运营方案已通过阿里巴巴审核，年内可签订共建协议，开展后续工作。

此外，刘海燕等2位代表提出的《关于加大落实<市人大常委会关于对市政府扩大公办和普惠性民办学前教育资源工作的专项工作报告的审议意见>力度的建议》也得到较好的办理和落实。下一步，市政府将进一步提高认识，加强领导，增强做好代表建议办理工作的自觉性和主动性，在办理工作制度创新方面下功夫。强化培训，提高素质，着力抓好办理工作队伍建设，提前筹备做好人力智力保障工作，加强与人大各专（工）委的协同配合，提升政府系统办理工作的质量、水平，巩固办理成果，为推进人大代表建议办理工作迈上新台阶作出更大努力。（昆明日报 记者杜仲莹）