昆明市人大代表履职服务平台建设推广工作纪实

去年以来，昆明市人大常委会积极顺应“互联网+”发展趋势，认真贯彻落实全国和省人大的要求，秉承服务代表的理念，积极开展平台接入改造、建设便捷入口、加快推广应用、打造特色亮点等工作，进一步保障代表依法履职、密切代表同人民群众联系、扩大公民有序政治参与，人大代表履职服务平台试点及建设推广工作成效显现。

坚持便民惠民追求

为方便市民与人大代表的沟通联系，市人大常委会于今年3月，经省人大常委会办公厅批准同意，建成“昆明市人大代表履职服务平台”，并在市十四届人大一次会议上试运行。一方面着眼建设信息发布与展示平台，将人大代表基本信息和履职信息录入平台，便于市民了解人大代表情况，监督人大代表工作；配套县级人大代表工作站实体，开发代表工作站智能管理软件模块，待建成推广后，市民通过手机屏幕即可打开地图查找人大代表工作站，并可在站内查阅人大要闻、宣传视频等全市人大各类公开信息和驻站代表风采、工作站动态信息、代表接访预告等工作站特色信息。另一方面全力打造互动平台，把选民留言功能作为代表履职服务平台的核心功能之一，专门在平台上开设了“昆明人大之窗”微信服务号作为该平台的便捷入口，为广大市民提供“代表听我说”留言通道，可实现选民和代表之间的直接互动，选民可以在网站、公众号上直接找到代表，向代表留言提出自己的意见建议，供代表履职参考；代表可以在平台上查到选民的留言，并进行回复。通过便民惠民功能的打造，该平台为广大人民群众参与民主政治建设创造了条件，提供了便利。

树牢便捷实用理念

为及时给人大代表提供便捷实用的服务功能，市人大常委会在平台建设中设置了“一个入口，三大功能”。一个入口，该平台没有开发App软件作为入口，而是直接将功能集成在“昆明人大之窗”微信服务号上作为便捷入口，人大代表只需关注该服务号并绑定账号，即可实现查收通知、查看市民留言和扫码签到等功能，避免了手机App冗余、版本升级更新等麻烦。“三大功能”即“通知管理”“扫码签到”和“代表履职”，其中通知管理功能是联系人大代表的实用工具，人大常委会机关在每次活动前，从后台编发通知，并通过短信或微信直接送达已绑定账号的各位代表手机中，代表接收到通知后，可以通过该功能平台向发送者回复意见建议；扫码签到功能是履职登记的有效工具，人大常委会机关在组织活动、召开会议前，可从后台录入活动和会议名称、时间、应到人员等相关信息，即时生成签到二维码，在活动和会议开始前，已绑定账号的代表可直接通过微信“扫一扫”扫码签到，实现无纸化考勤管理；代表履职功能包括履职登记和履职交流两个内容，履职登记模块可以帮助形成履职记录电子档案，真实反映代表履职情况，履职交流模块可实现代表之间通信交流和履职信息“朋友圈式”共享，大大提高了平台使用的便捷程度和实用性。通过“一个入口，三个功能”的推广应用，平台受到了代表们的广泛好评。

实现互联互通发展。目前，平台已初步建成服务省市县乡四级人大代表依法履职的软件体系，对上，在省人大常委会办公厅信息中心的指导下，采用技术级联的方式，将“昆明市人大代表履职服务平台”接入“云南省人大代表履职服务平台”，打通两个平台的连接，实现了平台间的数据共享、信息互通。在完成省平台的试点基础上，直接推广使用具有昆明特色的市平台，短时间内将市级代表使用率提升到70%以上，为推动省市县乡四级代表履职提供便利条件。对下，广泛收集代表意见建议，不断进行升级改造，县乡两级功能模块完成开发，县乡两级代表基本信息全部录入，并通过增加上下级代表联动、代表实时履职登记等特色功能，切实加强与县、乡人大信息平台和人大代表工作室的联系，打通“联系群众最后一公里”，更好服务代表履职。今后，将采取集中培训、分级培训等方式，指导县乡两级人大开展推广应用工作；同时，结合代表工作站的推广，及时在条件成熟的单位试点代表工作站智能管理软件模块，使平台逐渐向线下延伸，通过线上线下共同发力，进一步提升代表履职效能。

广泛拓展平台功能

市人大在建议议案、通知管理、述职履职、选民留言、资料共享、论坛交流、信息报送、履职互动、会议旁听、立法意见征集等平台功能的基础上，积极与人大其他信息系统进行数据和功能融合。一是加强与目前运行在内网的昆明市人大代表议案建议办理系统对接，探索实现代表议案建议内网分办、转办和督办，更加做亮“代表提交、人大分办、部门办理、目督办督办”的昆明议案建议办理特色。二是加强与正在开展的预算联网监督工作衔接，在完成预算联网监督试点工作的基础上，探索将可公开的实时预算数据推送到代表履职服务平台，供代表在闭会期间审查预算执行情况。三是探索与省人大正在筹备建设的规范性文件备案审查系统数据融合。四是加强数据信息化处理能力建设，开展大数据分析系统建设，建成后实现对代表和市民个性化信息推送，为代表提供履职参考。强化制度配套保障，为切实推进昆明市人大代表履职服务。（郑泽林）