昆明：工业撑起城市的脊梁
昆明纯电动车产业基地
高新区国家生物产业园区
去年，是风险和困难凸现的一年。
今年，是机遇和挑战并存的一年。
在今年初召开的推动昆明市改革发展座谈会上，省委书记李纪恒指出，工业是强市之基、兴市之本，是一个城市的脊梁。
然而，昆明在省会城市中的综合实力在逐渐下降。专家分析，主要原因还是工业发展速度不快，缺乏对经济增长的有力支撑。数据显示，2015年，昆明市工业投资占规模以上固定投资的比重仅为20.4%，无论是总量还是速度都处于全国中心城市中下游水平。
昆明唯有保持工业经济较快增长，才能变被动为主动、变压力为动力，不断增强综合实力，在全国省会城市中进位争先，撑起城市发展的脊梁。
砥砺前行 转型升级
过去5年，昆明蛮拼。
“十二五”期间，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，昆明市全力克服市场需求不足、生产成本居高、产品价格低迷、资金筹措困难等多重不利因素，全力以赴稳增长，千方百计促转型，全市工业经济基本保持平稳，较好地完成了“十二五”各项工作任务。“十二五”期间，全市工业增加值年均增长8.6%，工业投资年均增长6.5%，百事可乐、中铝昆铜、燕京啤酒等一批世界、国内500强企业投资项目建成投产，民营经济增加值年均增长13.3%，单位GDP能耗累计下降25%。
“既便宜，又环保。要守护蓝天白云，昆明就应该多几辆这样的车。”去年，云南五龙汽车公司6款纯电动汽车车型下线销售，市民周东辉专门前往观看。一直以来，昆明市委、市政府始终把工业摆在重要位置，坚持工业强市战略不动摇，先后实施“工业突破、园区建设、招商引资”战略，打好园区、县域、民营经济“三大战役”，全力推动工业转型升级，多次召开专题会议研究部署工业和信息化工作。创新配置资源，打出政策“组合拳”，制定了一系列支持产业培育、园区建设、非公经济发展的政策文件，连续4年出台工业稳增长政策措施。还成立稳增长督查组指导企业提质增效，督促各项政策落地见效；始终坚持经济运行月调度、季分析，关注重点行业、企业、区域变化情况，着力保障煤电油运等生产要素，不断提升运行研判、监测和预警能力。
科学研判 积极应对
“形势不容乐观，压力继续‘山大’。”这是记者在昆明市工业相关部门采访时听到最多的一句话。
在经济下行压力大，工业发展后劲不足，新兴产业培育缓慢，传统产业转型困难的背景下，长期累积的结构性矛盾更加凸显。
“我们必须进一步强化问题意识，坚持问题导向，分析原因、找准症结，采取有针对性的措施，切实解决好制约工业发展的突出矛盾和问题；正确分析、准确把握面临的新形势、新任务、新挑战，站在全局和战略的高度，充分认识加快工业经济发展的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。才能实现工业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”昆明市副市长刘兵在全市工业和信息化工作会上说。
既要如履薄冰、如坐针毡，更要科学研判、坚定信心。
2016年是全面实施“十三五”规划的第一年，也是工业稳增长调结构促转型和加快信息化建设的关键一年。
昆明已敞开家底，亮出狠招。
各县（市）区、开发区（园区）要把“开门红”工作纳入重要议事日程，建立强有力的机制，拿出扎实有效的措施，对工业企业开工复工、生产经营、要素落实等问题，主管领导要亲自过问、跟踪督办，全力搞好服务，确保一季度工业经济实现“开门红”；健全企业帮扶机制，加强政策引导服务，把服务企业当作“分内之事”，帮助企业坚定发展信心、规划经营战略、开拓销售市场、推进自主创新，推动企业开足马力、促进增产增收；进一步简化审批程序，为企业提供“保姆式”、“零距离”的服务，帮助企业家和企业职工排忧解难，让大家在昆明放心投资、安心发展；选优配强抓工业的干部，选拔一批懂经济、善管理、精招商的优秀干部到工业和信息化发展一线，到园区增长才干、锤炼本领、干事创业，对敢于担当、成绩突出的干部给予提拔。
昆明还将强化考核奖惩，充分发挥考核的“指挥棒”作用，将工业和信息化发展列入各级党政领导班子绩效考核的重要内容，合理确定考核指标，制定全面、系统、科学的考核办法，定期考核，严格奖惩。
稳中有为 稳中求进
昆明市提出，“十三五”全市工业和信息化发展的目标是，规模以上工业增加值年均增长9%以上，工业固定资产投资年均增长13%以上，单位GDP能耗下降13%左右。
那么，昆明如何在转型升级、提质增效、开放发展上迈出新步伐，努力推动昆明工业和信息化闯出一条跨越式发展的新路子？
“稳中有为、稳中求进是总基调。”昆明市工业和信息化委主任陈浩介绍，昆明将坚持稳增长与调结构、扩内需、促改革、降成本、增效益、提质量相结合，紧紧围绕“188”重点产业发展工程，着力构建“4+4”工业产业新体系，实现工业平稳增长和提质增效，全面推动民营经济创业创新发展，深入实施“云上云”行动计划，着力加快信息产业发展，突出智慧城市建设。
扩销降本增效——昆明市鼓励优先采购本地产品，推进工业用电全电量市场化交易，加快组建昆明市用电交易中心，推广天然气工业利用，实施重点企业、重点产品、重大项目物流补贴，加大企业培育扶持力度，通过稳存量、扩增量，综合施策、精准发力，稳住工业增长基本面。
建设智慧昆明——按照全市“一产做特、二产做大、三产做强”的要求，昆明市将培育发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料等4大新兴工业产业。同时，电子信息产业以建设“智慧昆明”、开放合作发展为契机，形成电子制造业与软件及信息服务业互动发展的格局。2016年，新兴产业增长要全面提速。
扩大项目投资——围绕现有238个工业项目，重点抓好列入省“四个一百”的44个项目和市级100项重点转型升级项目，明确责任、细化目标、倒排进度，确保项目按计划推进。
力促创新驱动——坚持技术改造和技术创新两轮驱动，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组织实施年度100项重大技术改造项目，确保技改投资占工业投资比重超25%。
扶持小微企业——继续抓好“两个10万元”微型企业培育工程，确保2016年扶持创办7600户微型企业。深入实施中小企业成长工程，年内新增40户省级成长型中小企业，继续滚动筛选40户市场潜力大、成长性好的中小微新兴产业企业进行扶持。
云南日报 记者 浦美玲/文 杨峥/图
来源：云南日报
