昆明居民楼开墙打洞改商铺 房主“躲猫猫”监管困难

    昆明部分老旧小区，临街围墙被打通的情况十分常见，由于住户不配合、取证难、不能强行拆除等问题，此类违建的监管已成为老大难题。近日，昆明市五华区城管局大观执法中队查处了一起小区住户围墙“打洞”改商铺的违建行为，目前当事人已整改完毕，围墙已恢复了原样。

     记者走访

    “开洞”经营可增值数万元

    在位于国防路二号的小区，记者看到一商铺被查封。该区域原先是用灰色的墙砖砌成的围墙，据周边的居民反映，这是小区的住户自己打通围墙建的商铺，还没开始经营就被查封了。五华城管局大观执法中队的工作人员介绍，有市民通过市长热线举报该住户，市里将其作为新增的拆临拆违点，要求住户进行整改。

    记者了解到，在昆明，小区住宅打通围墙改商铺的情况比较常见，如今新增的商铺多已被叫停，而早年被打通的商铺则依然存在。在国防路，一家早年就打通围墙“住改商”的店铺仍在经营。

    而在位于新闻南路的一个老小区，一楼的住户打通围墙建了四五个商铺，其中面积最大的达到20多平方米，这些店铺中，有经营超市、杂货店的，也有装潢公司、复印店，原先小区与围墙之间的过道已经被阻断。记者观察到，这里每间店铺都连通着一楼的房屋，而房屋靠围墙的一侧的墙壁都做过改动，因此每家格局都不一样。一家复印店的老板告诉记者，他们租房时就是连同一楼房屋和打通的门店一起租的。一位经营杂货铺的老板告诉记者，几年前他们买这套房时，房东就是搭着店铺一起卖的，同是两室一厅的房子，一楼的价格要比二楼的贵出七八万，他们也不知道什么时候被隔出来的。

     小区业主

    担心影响

    整栋房屋的安全

    针对这些“住改商”的店铺，有业主认为，只要不经营餐饮生意，对他们的生活没什么影响，相反还方便了大家的生活，但也有业主表示反对。“明明是小区的公共区域，这些住户有什么权利私自占有？”小区业主朱先生告诉记者，这些店铺多数是在六七年前建起来的，起初只开了一家，后面一楼的住户陆续开始打通围墙，店铺慢慢多了起来。朱先生同时也担忧：这些都是承重墙，打通以后万一影响整栋房屋的安全怎么办？

    “刚开始建时，很多人反对，后来家属院里人陆续搬走了，好多都是外来的买房者和租户，也就没什么人反映了。”业主黄大爷说，本来小区是封闭式的，只有一个大门，每天都有门卫看守，现在围墙被打通，多了这么多入口，小区的安全性大大降低了。

    城管声音

    房主“躲猫猫”监管困难

    记者了解到，昆明市从2006年就开始整治违法建设，2013年9月，《昆明市人民政府关于违法建设综合整治的实施意见》正式出台，根据该意见，昆明违法建设综合整治的总体要求为“杜绝增量、减少存量、综合整治、逐步推进、长效管理、永无违建”，对新增违法建筑要“发现一起，拆除一起”，对临违建筑现有存量进行全面复查，并以此复查数据为标准基数，分阶段拆除，实施逐年递减。

    打通围墙改商铺的情况在昆明比较常见，一些临街的老小区尤为突出。“根据拆违拆临的相关规定，2008年以前的违建属于存量，要逐年递减，2008年以后的，新增一起就要拆除一起。”五华区城管局的一名工作人员告诉记者，由于人力物力有限，他们只能优先处理新增的违建，而对于存量，要完全清除，需要一定的时间。

    此外，在查处违建的过程中，执法人员也面临着很多困难。由于很多房主不配合，执法部门与房主之间展开了“拉锯战”。“很多人都是晚上施工，白天就大门紧锁，根本找不到人。”该工作人员称，由于很多违建都涉及民宅，房主不开门，执法人员也不能强行进入，也不能强拆。此外，即便找到了房主，有的谎称“原先房屋结构就是这样”，或因“老人出行不便”、“阳台晒不到太阳”而打通围墙。“目前我们已经向上级反映，希望相关法规能尽快出台，解决这一难题。”该工作人员说。（春城晚报 记者期俊军）