昆明将普查二环内地下空间开发资源

经昆明市机构编制委员会批准，昨日上午市规划局下属的昆明市城市地下管线探测管理办公室正式更名为昆明市城市地下空间规划管理办公室。虽然名称仅是几个字的更改，却是昆明城市规划管理的重大转变，从过去仅对地下管线的探测及信息化管理，转变为城市地下空间的整体开发利用及集成统一管理，从而拓展城市发展空间，完善和健全地下空间合理有序开发利用，打造多层次的立体城市。

近年来，随着城市规模持续扩大，人口数量持续增加，发展空间日益狭窄，土地资源日益紧缺，很大程度上制约了昆明进一步发展。基于此，昆明开始大力加强地下空间开发利用，积极向地下要空间、要土地、要资源，拓展城市发展空间，打造三维立体城市，以缓解城市发展多重矛盾。但面积庞大的地下空间在给城市带来巨大经济、社会效益的同时，也因现行体制机制缺失、管理手段滞后和安全意识淡薄而给市民的生活带来了一定的安全隐患。此外，总量小、分散不成规模、功能单一、开发层次低等问题也制约了昆明地下空间的整体开发利用。

今年10月，市规划局对新完成的《昆明城市地下空间开发利用专项规划》进行了公示。提出昆明市将加强对中心城地下空间资源的整体保护与开发约束，强化对重点地区地下空间的开发利用引导，逐步构建与地铁线网紧密结合，与地上功能有机联系，开发集约高效，功能完善合理，管理科学有效的昆明城市地下空间系统。并在中心城范围选择了11个区域作为大型地下综合体和地下商业街的主要建设区域，划定八大区域给出指定意见。随后，昆明轨道交通集团有限公司发布消息，拟在原东风广场和工人文化宫用地范围内投资实施东风广场北片区开发。其地下空间将充分发掘轨道交通工程建设所带来的巨大商业价值，并结合地铁东风广场站将其打造成昆明首座大型地下商业综合体。城市地下空间的大规模开发利用，使得昆明市城市地下空间规划管理办公室应运而生。

新成立的昆明市城市地下空间规划管理办公室承担着协助规划行政管理部门制定和完善昆明市地下空间和管线规划的编制办法、技术标准、地下空间和管线规划设计的技术导则、规划管理规定等工作；依据规划行政管理部门的安排，组织开展地下城市空间和地下管理的专项规划编制、统筹协调各类专项规划涉及地下空间的内容，参与地下空间控制性详细规划的技术审查；参与城市地下管线工程的同步规划、设计和实施的统筹协调等一系列工作。

近期，昆明市城市地下空间规划管理办公室将启动对昆明二环以内地下空间开发的普查工作，摸清家底，建立动态更新的数据库。开展立法调研，通过以立法的形式保证城市地下空间开发决策的合理、科学、慎重，实现地下空间保护、开发、利用三个层面的有效管理。此外，结合新区建设和旧城改造项目，要求同步开发地下空间资源，扩大城市空间容量，缓解城市交通矛盾，同时控制重要地下交通和市政廊道，为远期开发预留地下空间资源。（昆明日报 记者吴劲松）