昆明将严处胁迫小孩“抱腿卖花”行为

昆明街头，有不少未成年乞讨者。记者段玉良/摄

    寒冬来临，气候温暖、阳光普照的昆明成为全国尤其是北方地区流浪乞讨人员“青睐”的目的地，大批“候鸟式”职业乞讨者进入春城，也带来了压力。记者昨日从昆明市政府获悉，昆明市城管、民政、公安等相关部门将联合整治流浪乞讨行为，劝流浪乞讨人员入站、返乡等。

    昆明市政府相关工作人员介绍，在此次行动中，除整治职业乞丐的乞讨行为之外，尤其要打击处理强迫未成年人、残疾人乞讨的违法犯罪行为。

     昆明今年发现1699起流浪乞讨案件

    记者从昆明市数字化城市管理办公室了解到，从2008年12月昆明市数字化城市管理（简称“数管”）平台试运行至今年12月15日，昆明市19个县市区及开发度假区辖区内共发现8704起流浪乞讨数管案件，其中8685起已结案，而从今年1月1日至12月15日，昆明市发现1699起流浪乞讨案件，1682起已结案，其中，有1599起发生在主城五区及三个开发度假区内，仅五华区就发现了721起，盘龙区发生457起，官渡区发生256起。

     3月至6月高发 11月时又反弹

    昆明市数字化城市管理办公室相关负责人唐伟说，当各辖区接到流浪乞讨数管案件后，会将案件转派至各区民政部门，由民政工作人员赶至现场，对流浪乞讨人员进行救助或劝其离开。

    唐伟介绍，从发现的时间来看，今年3月至6月是流浪乞讨案件高发期，之后发案量逐渐减少，至11月时又出现了反弹。“从发案地点来看，北京路沿线的火车北站、家乐福等地，东风西路各个天桥、龟背立交桥等地，及南屏街、圆通山、金碧广场等地都是流浪乞讨人员较多的区域”。

     打击

    对来历不明流浪乞讨者 录DNA信息

    据记者了解，此次集中整治流浪乞讨行为，昆明市将联合城管、民政、公安等相关部门一起执行，将对流浪乞讨人员进行劝入站、劝返乡等。而在此次整治流浪乞讨行为工作中，昆明市尤其要打击处理强迫未成年人、残疾人乞讨的违法犯罪行为。

    昆明市政府法制办工作人员则介绍，对由成年人携带流浪乞讨的未成年人，公安机关将进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处。

    管理部门发现流浪未成年人后，要告知并协助公安、民政部门将其护送到救助保护机构接受救助。对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人，一律采集生物检材，录入全国打拐DNA信息库比对，及时发现，解救失踪被拐未成年人。

     处罚

    胁迫、诱骗残疾人表演 处拘留并罚款

    昆明市政府相关工作人员介绍，根据相关规定，对组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的将处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。市民如发现流浪乞讨人员也可以拨打12319数字城管热线进行举报。

     走访

    南屏街未成年人乞讨、卖花行为难整治

    南屏街作为昆明的城市窗口，是昆明市最繁华、市民聚集最多的地方之一。但每次进入南屏街，就会发现有一群七八岁的小孩专门在步行街上对行人“抱腿卖花”，不买就不给走；也有很多小孩或者残疾人沿街乞讨。南屏街的未成年人乞讨以及职业乞讨行为一直都是整治的难点。

    昨日下午，记者就集中整治流浪乞讨行为走访了南屏街，并采访了五华区城管局位于南屏街的值班岗亭。

    由于降温加上非周末，昨日的南屏街上并没有太多小孩前来卖花，此前众多的流浪乞讨者也难寻踪影。在岗亭值班的工作人员介绍，进入冬季后，每逢降温前来乞讨的流浪汉就减少了很多，但只要天气转暖，乞讨的人员又聚集在了南屏街上。

    “周末最多，固定的就是盲人、两个残疾人以及卖花的小孩。”该名工作人员介绍，针对南屏街的流浪乞讨者的整治一直都在进行，但整治就像打游击战，困难重重。该工作人员说，以整治卖花的小孩为例，每次抓住了小孩，也知道他的家长是谁，但这些家长就是不管不顾，又不可能将小孩子关到派出所，只能现场教育然后放走。

    “还有两个残疾人乞讨的，我们也联系了民政，但是每次都没什么效果。”该工作人员说，由于流动性大，每次整治想做到治本很难。

     延展

    每年冬天 大批“候鸟式”职业乞丐涌入春城

    每年冬季从全国各地“迁徙”而来的流浪乞讨人员让民政部门倍感压力。

    “来昆的‘候鸟式’乞讨人员中的很多都属于职业乞讨者。”昆明市民政局社会福利处处长卫玲说，民政部2003年将“收容遣送站”改革为“救助管理站”后，管理站坚持“自愿求助、无偿救助”的原则对流浪乞讨人员进行救助，可不少流浪乞讨人员拒绝求助。

    “他们只想到人群密集的街道讨钱糊口，到救助站反而会影响其‘收入’，因此救助工作很难开展。”卫玲说，另一方面，来救助站的很多流浪乞讨人员重复求助甚至长期在救助站生活不想离开，更有甚者，在多个城市救助站之间来回流动的职业跑站队伍正在形成，这些骗助的职业受助人，极大浪费了有限的救助资源。尽管甄别核实难，但只要符合相关救助政策，民政部门都会伸出援助之手。“寒潮”来袭时，对不愿意进入救助站的流浪乞讨人员，会送去御寒衣被、食品、饮用水等物资。（记者 刘相妙）