昆明实施“教育优先”发展战略

      刚刚闭幕的市第十一次党代会，旗帜鲜明地提出了实施教育优先发展战略，这在昆明历史上还是首次。

      昆明市第一中学党委书记、昆一中西山学校校长高富英说，作为一名学校校长，看到了报告发自内心的激动。她说，市委、市政府把教育摆在如此重要位置，是昆明人民之福。省委常委、市委书记程连元在北京朝阳区工作时被称为“教育区长”，到昆明工作后对教育工作的重视程度，在校长们眼里早已是“教育书记”。

      从党代会报告提出实施教育优先发展战略，到近期即将召开全市教育发展大会，再到在全省率先出台教育扶贫、推进教育国际化发展、对所有乡村教师执行生活补助、加快新区基础教育发展等实施意见……简单梳理近年来特别是一年来昆明教育工作所采取的举措和取得的成绩，不难看出，市委、市政府大力办教育的决心，也有理由让人相信，随着教育优先发展战略的实施，昆明教育将迎来崭新的发展阶段，将进一步加快推动教育现代化，提升教育国际化水平，构建与区域性国际中心城市相匹配的教育体系，为昆明加快建设区域性国际中心城市提供坚强保障。

      为教育发展

      创造条件提供保障

      “要实施教育优先发展战略，做到规划建设优先安排、财政投入优先保障、公共资源优先满足，保障适龄儿童接受高质量的学前教育，在全省率先实现义务教育优质均衡发展，力争高中教育质量达到全国省会城市平均水平，构建中高职融通、产学研一体的现代职业教育体系，促进高等教育内涵发展，加快推动教育现代化。加大开放办教育力度，创新办学体制机制，鼓励社会力量兴办教育，提升教育国际化水平，构建与区域性国际中心城市相匹配的教育体系。”市第十一次党代会报告中对教育优先发展战略进行了详细阐述。

      9月12日，市第十一次党代会刚刚闭幕，省委常委、市委书记程连元就率队调研了基础教育工作，再次强调要大力实施教育优先发展战略，让全市人民共享优质教育发展成果。

      近期，我市还将召开全市教育工作大会，这也是十多年来昆明市第一次召开这样的会议。

      “这充分体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。”党代会的召开，让全市教育工作者备受鼓舞。

      事实上，市委、市政府长期以来都高度重视教育工作，尤其是自去年以来，更是将教育工作提高到更高的地位，进一步加大了对教育的关心、支持和投入力度，先后出台了《昆明市推进“两区两县”教育扶贫工作的实施方案》《关于加快推进昆明市教育国际化发展的指导意见》《关于加快呈贡新区基础教育发展的意见》《关于实施乡村教师生活补助的通知》《昆明市新建扩建居住区配套教育设施建设管理规定》等一系列政策措施。思路清、内容实、力度大、措施强，一个个行之有效政策措施的出炉，为全市教育发展创造了良好条件、提供了坚强保障。

      值得注意的是，《昆明市推进“两区两县”教育扶贫工作的实施方案》《关于加快推进昆明市教育国际化发展的指导意见》《关于实施乡村教师生活补助的通知》等多项政策都走在了全省乃至全国的前列。尤其是今年6月印发的《关于实施乡村教师生活补助的通知》，和全国其他地区只补助贫困地区乡村教师不同的是，昆明将补助范围扩大至全市乡村教师。

      而结合昆明市加快建设区域性国际中心城市的定位，去年11月，我市率先出台的《关于加快推进昆明市教育国际化发展的指导意见》中，也明确提出，根据国家“一带一路”重要战略部署，突出“国际学校建设、国际人才培养、资源优化整合、对外交流合作”四项重点，着力培养各类语言人才、专业技术人才和高技能人才，为把昆明建设成为我国面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市提供智力支持和人才保障。

      继承发扬西南联大精神

      促教育发展

      “西南联大是一个响亮的品牌，我们要继承和发扬好西南联大精神，努力把西南联大附属学校打造成为云南教育的第一品牌。”9月12日，在调研基础教育工作时，程连元明确要求，各级各部门必须高度重视“西南联大附属学校”的建设，坚持高标准规划、设计、建设、管理，积极加强与北京大学、清华大学、南开大学三所高校及其附属学校的交流与合作，学习借鉴先进办学理念和经验，努力把学校打造成云南教育第一品牌，在全省、全市发挥示范引领作用。

      据介绍，为挖掘和传承西南联大的历史文化，加强与北大、清华、南开大学及其附属中小学的教育合作，扩大昆明市基础教育优质资源，以优质教育资源集聚人气、促进呈贡新区跨越发展，根据省委、省政府与北大等高校战略合作协议和省、市发展民办教育的相关规定，我市决定依托“昆明西南联大研究院”，组建国有民办性质的“昆明西南联大研究院附属学校”。

      目前，位于呈贡大学城片区的“西南联大附属学校”正加快建设，办学规模按84个班、在校学生4470人设置，包括小学、初中、高中，计划于2017年9月实现招生办学。学校的建设，将进一步挖掘和传承西南联大的历史文化，用西南联大精神引领昆明教育发展，对进一步提升昆明教育水平、促进昆明教育快速发展，具有重大而深远的影响。

      加大教育扶贫力度

      阻断贫困代际传递

      到2018年，在全省率先全面建成小康社会，贫困县全部摘帽，让全市各族群众共圆小康梦想。

      这是市委、市政府向省委、省政府立下的军令状，也是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。根据昆明市脱贫摘帽“时间表”，禄劝县将于今年脱贫摘帽，2017年寻甸县脱贫摘帽，2018年东川区脱贫摘帽。

      “要实施教育扶贫工程，不断提高教育质量，阻断贫困代际传递，斩断‘穷根’。”程连元在今年4月召开的禄劝县脱贫攻坚现场推进会上说。而早在去年8月到寻甸县调研，与额秧村村民交流座谈时，程连元就说过，农民脱贫致富的根本要靠教育，要鼓励少数民族地区考出去的大学生回到自己的家乡教书育人，培养更多的少数民族孩子成才。

      市委副书记、市长王喜良在年初作政府工作报告时也庄严承诺，要加快优质教育均衡发展，完成学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%，每个乡镇（街道）至少建成一所公办幼儿园。促进高中阶段教育普及发展，加快民办教育、职业教育、特殊教育、高等教育和教育国际化发展。启动实施教育扶贫工程。

      为进一步加大教育扶贫力度，去年12月，我市在全省率先出台《昆明市推进“两区两县”教育扶贫工作的实施方案》，明确到2018年，义务教育实现区域内基本均衡并通过国家验收；高中阶段毛入学率达到95%以上，除就读普高外，职业教育全覆盖，建档立卡贫困户家庭的就学子女中至少有1人接受高中阶段教育；学前教育三年毛入园率达到85%以上，每个乡镇（街道）至少有1所公办幼儿园，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上；单独为“两区两县”培养免费师范生（含民汉双语教师）300名，全体在职教师轮训一遍。

      今年6月，市政府办公厅又印发《关于实施乡村教师生活补助的通知》，再次明确，“两区两县”的乡村教师按每人每月500—1500元标准分档给予生活补助，其他县（市）区、管委会的乡村教师按照每人每月300—1000元分档给予生活补助，其中少数民族教师在所在地执行标准基础上提高20%，民汉双语教师提高30%。每年补助10个月。

      扶贫先扶智。昆明市在脱贫攻坚工作中，始终将教育扶贫作为一项重要抓手和重点工作，通过加大向贫困地区、基础教育倾斜力度，合理布局贫困地区农村中小学校，改善基本办学条件，加快标准化建设，加大对乡村教师队伍建设的支持力度等一系列行之有效的措施，努力做到刨穷根、挖穷根，阻断贫困代际传递。（昆明日报 首席记者贾献培 傅碧东）