昆明实施“大健康战略 将建食药安全治理体系

为进一步加强全市食品药品安全监管工作，4月11日至12日，市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表成立三个视察组，对全市食品药品安全监管工作进行了集中视察并召开座谈会。市人大常委会主任拉玛·兴高要求，充分发挥自身优势，运用好云计算、大数据实施好“大健康”发展战略，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，切实加强食品药品安全监管，让人民群众吃得安全、用得放心。

市委、市政府高度重视食品药品安全工作，多年来将食品药品安全确定为“十项惠民实事”之一，并实行发生重大食品药品安全事件年度考核“一票否决”制度。全市已初步形成以市食品药品检验所、市粮油饲料产品质量检验中心为骨干，县乡农产品检验检疫所(中心、站、点)为基础，基层食品药品快检设备为支撑的检验体系。截至去年12月，全市已有99家企业安装和运用食用农产品质量安全追溯系统，建立肉菜流通追溯节点113个，可追溯记录977.34万条；在市级及官渡区、盘龙区、西山区开展信息化监管试点，制定智慧监管平台设计方案，预计今年可以投入运行。

去年，全市重点开展了畜禽督宰质量安全、校园内外食品安全、药品生产企业、药品流通领域等专项整治，还围绕重点领域、品种、场所和重要时段开展米线安全整治成果巩固、食盐、火锅原料底料及调味料、化妆品等20多个专项整治。全年共查处食品药品违法案件2575件，查获不合格食品及原料、食盐制假原料和假冒食盐1100多吨、走私冻肉及制品760多吨，破获“生产销售假冒名牌白酒”等典型刑事案件21件，打处制假贩假团伙6个，捣毁黑作坊5个、黑窝点23个。

在认真听取全市食品药品监督管理工作情况汇报后，拉玛·兴高指出，食品药品安全事关人民群众切身利益，是人民群众的生命线，通过视察可以看到，全市各级政府及相关单位在食品药品安全方面做了大量工作，成绩显著。他要求，要加强组织领导，提高全市监管检测能力，不断健全完善食品药品监管体系建设；要加强部门联动，加大监管执法力度，严厉打击食品药品生产经营违法犯罪行为，对食堂、商店、小食品摊点和旅游景点、夜市摊点、城郊结合部等重点领域，乳制品、米线、熟食等重点商品重点巡查，开展联合专项整治；加强宣传发动，积极营造氛围，形成市民广泛参与食品药品安全工作的社会共治格局。

市人大常委会副主任金志伟、夏静、戚永宏、郭子贞、马凤伦，市人大常委会秘书长吴庆昆参加座谈。副市长孟庆红代表市政府向市人大常委会汇报全市食品药品安全工作情况。

第一视察组：

坚守绿色之路 让市民吃得放心

日前，市人大常委会主任拉玛·兴高率第一视察组重点对食品药品生产和加工环节安全监管工作情况进行了视察。

“你们都能检验哪些种类的物品？检验能力如何？”在昆明市食品药品检验所，拉玛·兴高详细询问负责人。据介绍，昆明市食品药品检验所承担着我市食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监督的技术检查以及生产、经营、使用单位委托的质量检验等，并于去年在省药检系统内第一家通过国家认可委员会认可，取得206个项目/参数实验室认可资质。从2013年启动检验工作至今，共完成各项检验8299批次，其中食品检验4490批次，月均检品量超过300批次。拉玛·兴高指出，在开展好各项检验工作的同时，昆明市食品药品检验所要做到硬件、软件两手抓，注重人才队伍建设，加强与省内外先进检验机构学习交流，不断提升业务能力。

“我们现在的产品有米线、卷粉、饵丝、饵块，都是自己研发设备自行生产完成的。”在昆明雁隆食品制造有限公司，拉玛·兴高一边参观企业生产线一边仔细地听企业负责人介绍生产情况，当得知该企业投资5000万元研发制作出了昆明乃至全国最先进的生产设备，可节约用水三分之二，污水、异味也大量减少后，拉玛·兴高要求企业把好“源头关”“生产关”，坚守好绿色食品之路，让市民吃上安全、放心、干净的米线。

视察组还先后对云南龙润药业有限公司、云南昊邦集团健康产业园昆明恩倍康生物医药有限公司、雪兰牛奶有限责任公司、云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司进行了实地调研。云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司下辖10余家企业，在滇、黔、桂、川、晋、渝等省市拥有2400余家直营连锁药店。在与该企业负责人座谈时，拉玛·兴高表示，一心堂药业作为药品销售企业、龙头企业，要把好“进货关”“售后服务关”，保证药品质量到位，同时要加大监测检验力度，实现企业、百姓“双赢”。

市委常委、市政府党组成员邢敦忠，市人大常委会副主任夏静参加视察。

第二视察组：

重视疫苗管理 为群众健康护航

11日，市人大常委会副主任金志伟率第二视察组对全市食品药品销售环节、餐饮服务安全监管工作情况进行了视察。

“牛羊肉都是从哪儿买的，食品原料是否做到严格把关？”“对从业人员的健康管理是怎么做的？”“餐具如何消毒？”视察组成员首先来到云南优阳清真餐饮有限公司，详细询问企业负责人，送到学生手中的清真午餐是否安全、卫生、营养。据了解，该公司现为昆明市108所中小学，3500余名中小学生提供清真午餐。金志伟表示，各级各部门非常重视食品安全，云南优阳清真餐饮有限公司为加强民族团结、保证食品安全作出了积极贡献，体现了企业的公益性和社会责任感。对于企业提出的困难，市人大常委会将向有关部门提出建议。而在昆明市女子中学，视察组成员了解到，该校食堂每天为1200余名师生提供中餐，为600多位师生提供晚餐，并做到严格监管，保证饭菜质量，为师生提供优质的服务。

视察组一行还到一心堂药店（华山南路店）、沃尔玛大观店、大观社区服务中心、篆新农贸市场、云南鸿翔一心堂药业（集团）股份有限公司，了解食品药品销售情况。当了解到大观社区服务中心为辖区居民提供的公共卫生服务后，视察组要求重视疫苗管理工作，为群众的健康保驾护航；要完善食品药品的源头可控制度，特别是食品的进货要可追溯，保存保鲜要规范；在加大监督力度的同时，也要服务好企业，为群众饮食用药安全提供有力保障。

市人大常委会副主任郭子贞参加视察。

第三视察组：

完善流通体系 确保“菜篮子”安全

11日，市人大常委会副主任戚永宏率第三视察组赴宜良，对种养殖和检验检测环节进行视察。

“你们现在的种植规模有多大？”“如何保障农药残留不超标？”“化肥、农药使用的具体情况怎么样？”在滇研辣椒种植专业合作社，戚永宏详细询问了合作社负责人。眼下，工作人员正在移栽辣椒苗，预计5月底前完成3000亩朝天椒种植。该合作社现有社员256户，“抱团”发展一方面让农民的经济效益得到有效保障，另一方面能够对辣椒质量、安全进行有效控制。

在万户庄蔬菜基地，视察组对田间的黄板颇感兴趣，这些A4纸大小的黄板代替农药进行诱杀害虫。在云南青美农业科技发展有限公司生产车间，一颗颗油麦菜正在做削根处理，即将销往深圳等地。每年该企业都有8000吨鲜蔬销往新加坡、马来西亚、韩国等地。而在华仁养殖有限责任公司，视察组参观了饲喂、供水、集蛋、清粪、温控全自动的流水化养殖流程，全面了解这家年产鲜鸡蛋1600余吨的企业的无公害生产环节。

最后，视察组来到宜良县农产品质量安全检测站，在参观了该检测站的气相色谱、液相色谱等计量检测仪器、设备后，视察组提出，农产品标准化种植对保障市民餐桌上的安全有积极意义，要在全市有条件的地区积极推广，此外，要加强农产品质量快速检测体系建设，继续完善肉类蔬菜流通体系，确保市民的“菜篮子”安全。

市人大常委会副主任马凤伦参加视察。

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日前，当视察组来到云南昊邦集团健康产业园昆明恩倍康医药有限公司存储仓库前时，记者看到一辆写着“拜尔冷链”的特种运输车辆向大家展示疫苗流通环节所使用的设备。据了解，该品牌的冷链设备在全国来说都属于高端产品，被疫苗销售企业广泛采用。“在疫苗的运输、搬运、储藏等各个工作流程中，打造2—8℃的冷链闭合环，确保疫苗质量安全。”该企业工作人员介绍，在进货前期，要对供应商的合法资质进行审核，收货员收货时要查验到货时温度，验收员在冷库内验收疫苗，验收合格的疫苗严格储存，然后对在库疫苗的温湿度进行实时监测。

在销售之前，企业将再次对客户的合法资质进行审核，疫苗出库时，由专人在温湿度监控的冷链设备装箱装车。疫苗销售企业还需制定一系列应急预案，比如线路故障时，园区双回路电力系统能在几秒钟内恢复供电；偶遇停电时，园区自备的柴油发电机能在20秒内恢复供电。冷库内还安装了备用制冷机组，与有冷链运输能力并通过相关认证的公司签订了冷链互助协议，以应对异常天气、交通拥堵和冷链运输车故障等情况。值得一提的是，该企业的温湿度管控系统与企业的各个管理人员手机相连，一旦温度超出2—8℃这个区间，系统会自动发出警报。

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