昆明“学校安全条例”听证 “校闹”处置将有法可依

    4月22日，市教育局举行听证会，对《昆明市学校安全条例（征求意见稿）》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

    《安全条例》共25条，涉及职责划分、事故处置、纠纷处理、法律责任等内容。适用于本市行政区域内举办的幼儿园（班）、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校的安全工作。

    会上，决策发言人对《安全条例》的有关情况作了简要说明，阐述了制定《安全条例》的指导思想、立法依据和必要性。

    随着学校办学规模、办学方式、管理体制、运作机制等方面的不断变革，学校安全面临的各类风险在增多、防控压力在加大，学校安全工作中存在的突出问题和困难仍然较多，比如：安全工作经费投入不足，学校专职保卫机构未落实到位、安保硬件设施不够完善，学校周边治安形势严峻，学生及其监护人的安全防范意识淡薄，“校闹”现象不断增多等。因此，制定一部符合昆明市实际的学校安全地方性法规，是切实必要的，也是十分紧迫的。

    历经深入调研、广泛征求意见、专题会议、集中讨论、反复修改完善等，形成征求意见稿并进行了合法性审查和专家咨询论证。

    此次听证会有听证代表16人，分别提出了多条意见和建议，如，建议把设立安全保卫机构，配备专职人员和保安人员上升至必须条件，保证安保经费和人员的稳定性；建议加强对校园安全知识的宣传力度；建议进一步明确学生的监护人应当依法履行的监护义务，学生也要知晓自己应该承担的责任。

    《条例》不仅明确了各级政府及相关行政部门的职责，学校、教职工应当履行的职责，学生及监护人的责任、第三方的责任，而且对学生伤害事故的处理进行规定，同时明确对“校闹”的处理情形，学校发生安全事故，相关人员有侮辱、威胁、恐吓、故意伤害学生、教职工或者非法限制学生、教职工人身自由等行为的，公安机关应当及时处置并恢复正常的教育教学秩序；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（昆明日报 记者张丽亚）