2030年昆明基本建成区域性国际中心城市

长水国际机场已成为中国面向南亚东南亚和连接亚欧的重要国家门户枢纽机场。记者杨艳辉摄

优势在区位，出路在开放。

日前，在“壮丽70年  奋斗新时代”昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年系列新闻发布会上，昆明市发展和改革委员会主任郭志宏介绍，新中国成立以来，昆明加快开放步伐，逐步闯出一条特色化的城市发展之路。特别是党的十八大以来，昆明明确提出加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，并以“一枢纽、四中心、三品牌”为重点建设任务，高质量推动区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐。

闯出一条特色化发展之路

“昆明开放历史悠久，自古有着‘东连黔桂通沿海、北经川渝进中原、南下越老达泰柬、西接缅甸连印巴’的独特区位优势，是中国最早开放的城市之一。”郭志宏说，新中国成立以来，在历届市委、市政府的坚强领导下，昆明紧跟时代潮流，探索城市定位，加快开放步伐，逐步闯出一条特色化的城市发展之路。

从1992年，国务院决定在昆明实行沿海开放城市政策，昆明迎来加快开放的重大历史机遇。

党的十八大以来，昆明对外开放步伐加快。习近平总书记2015年考察云南时指出，云南的优势在区位，出路在开放。这为昆明主动服务和融入国家发展战略描绘了美好前景，指明了努力方向。2016年，昆明市第十一次党代会明确提出“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标，聚焦“一枢纽、四中心、三品牌”重点建设任务，即打造区域性国际综合枢纽，加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都”的城市美誉度、“历史文化名城”的品牌吸引力、“中国健康之城”的国际影响力，力争到2030年，把昆明基本建成区域性国际中心城市。

国际综合枢纽雏形渐显

2017年，为高水平完成区域性国际中心城市建设顶层设计，由昆明市级领导带队，先后分赴多地学习先进地区在建设国际城市、国家中心城市方面的有益经验和有效做法，组织开展了“建设区域性国际综合枢纽”等若干专项课题研究，为区域性国际中心城市建设提供了初步的理论支撑和思路方向。同时，在充分研究论证的基础上，市委科学、民主、依法决策，2017年9月印发《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》，并在每年初及时制定年度行动计划，确保各项工作有序有力推进。

昆明积极推进交通、能源、物流、信息通道和智慧城市建设，打造国内衔接顺畅、国际互联互通、节点功能完善的区域性国际综合枢纽，使对外开放的硬件基础不断夯实。

数据显示，截至2018年，长水国际机场开通国内外航线348条，通航城市173个，旅客年吞吐量达4708.81万人次，成为中国面向南亚东南亚和连接亚欧的重要的国家门户枢纽机场。2016年昆明高铁南站建成运营，随着沪昆、云桂高铁开通，高铁经济发展提速。高速公路网逐步完善，目前昆明境内建成高速公路8条、在建高速公路10条，高速公路里程达812公里，今年通车里程有望突破1000公里。物流体系建设快速推进，昆明入选国家物流枢纽布局载体城市，分别列入陆港型、商贸服务型、空港型3个建设专项。中欧班列及中越、中亚铁海联运国际货运班列稳定开行，2018年运输货物总量9.7万吨，比上年增长89.9%。随着互联互通的不断完善，昆明区域性国际综合枢纽雏形渐显，支撑作用不断增强。

“四中心”建设取得新突破

昆明以区位优势、资源优势、环境优势为依托，以经济贸易中心为基础、科技创新中心为动力、金融服务中心为重要抓手、人文交流中心为主要载体，大力推进“四中心”建设，并取得新突破。

在经济贸易中心建设方面，昆明基于大生态，依托大数据，着力发展大健康、大旅游、大文创，加快发展现代服务业、战略性新兴产业，全市产业结构不断优化，综合实力不断提升。与“十二五”末相比，昆明市地区生产总值从4008.9亿元增加到5206.9亿元，年均增长8.7%，迈过5000亿元大关。

在科技创新中心建设方面，昆明着力打造信息及芯片产业、生物医药大健康、高原特色农业、智能装备制造、新材料、新能源六大产业创新研发中心，着力构建现代科技服务、国际科技交流合作两大平台。与“十二五”末相比，全市科技进步贡献率从42%增加到55%，专利申请从1.1万件增加到2.3万件，专利授权从0.68万件增加到1.2万件。

在金融服务中心建设方面，昆明扩大金融对内对外开放，提升金融服务层级和水平。昆明启动国际金融小镇建设，引进大华银行等16家金融机构；积极打造金融产业园区，累计完成投资394亿元，引进金融机构46家。2018年，昆明市跨境人民币结算额214亿元，占全省的37.50%。

在人文交流中心建设方面，昆明全方位推进与南亚东南亚国家和地区在文化艺术、新闻出版、教育、卫生、体育、旅游、文化产业等领域的交流合作；缔结国际友城23对、友好交流城市20对；老挝、缅甸等7国在昆设立总领事馆，英国、法国、德国等27国在昆设立签证中心；成功打造了上合昆明国际马拉松赛、高原国际半程马拉松赛等有国际影响力的体育品牌赛事；深入实施文化引领发展战略，先后被列为国家文化消费试点城市、全国十大最具文化影响力城市、国家文化出口基地。

“三品牌”国际影响力逐渐提升

昆明将资源禀赋、民族传统、地方特色和时代特征有机结合起来，全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌，充分彰显昆明的特色与个性。

郭志宏介绍，在打造“世界春城花都”工作中，昆明对标世界著名花园城市，提升园艺景观，壮大花卉产业，打响花卉品牌，积极建设生态文明建设排头兵示范城市、“美丽中国”典范城市。与“十二五”末相比，昆明市建成区绿地率从37.3%提高到38.7%，绿化覆盖率从40.6%提高到42.1%；积极推进“美丽县城”“美丽大街”“美丽公园”“美丽小区”“美丽河道”建设，银杏道、蓝花楹、樱花雨成为“网红打卡地”；打造独具特色的花品牌，2018年花卉园艺种植面积22.5万亩，鲜切花产量57.6亿枝。昆明在“2018世界春城”评选中排名全球第一，荣获第18届“国际花园城市”金奖。

作为国务院公布的首批24个国家历史文化名城之一，昆明坚持规划引领，加强对文化遗产的保护和利用，注重对非物质文化遗产的开发和整理，发挥昆明历史文化名城重要承载区的作用，大力实施城市改造提升项目。

无时不飞花、四时如春的昆明，还赢得了发展机遇。国家发展改革委正式复函支持昆明大健康产业集聚发展，在全国率先建立大健康产业统计制度，积极推进昆明大健康产业示范区建设。茨坝生物科技小镇、博奥生物科技、古滇文化旅游名城等项目稳步推进，逐步完善“一核三片多极”的产业空间布局。目前，国家植物博物馆总体规划编制工作稳步推进。

蓝花楹舞，银杏泛金。70年时光雕琢，70年驰而不息，将偏居一隅的边地小城融本土与国际于一城，融历史与现代于一城，融时尚与传统于一城，这就是昆明！（昆明日报 首席记者廖兴阳）