昆明基层民主法治建设成果惠及于民

来源: 昆明日报   

近日，司法部、民政部公布第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单，昆明有两个社区上榜，分别是盘龙区联盟街道金江路社区、呈贡区洛龙街道碧潭社区。

近年来，昆明市在推进市域社会治理现代化、实施乡村振兴战略过程中，着力提升基层治理法治化水平，深化“民主法治示范（村）社区”创建活动。截至目前，全市共创建15个国家级“民主法治示范村（社区）”、104个省级“民主法治示范村（社区）”、1525个市级“民主法治示范村（社区）”。基层民主法治建设成果惠及于民，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

党建引领

营造基层民主法治浓厚氛围

昆明市以党建引领创建工作，突出发挥思想政治宣传和普法工作的引领性、先导性作用，建设法治文化阵地，营造基层民主法治浓厚氛围。

凝聚社区共识，推动思想入脑。昆明市依托村、社区“大党委”，发挥党员先锋模范作用，积极组织“万名党员进党校”、普法工作者专题培训等活动，定期开展法治培训，多措并举提升党员干部队伍政治素养和业务能力，为基层治理添助力。例如，盘龙区联盟街道小坝社区组织离退休干部、热心老党员、退役军人等组成“社区银发志愿者队伍”，协助社区完成政策宣传、法治宣传、邻里纠纷调解等工作，维护社区和谐稳定。同时，依托辖区资源打造居民家门口的便民服务网，服务网可为辖区行动不便的老年人或残疾人群体提供“线上下单、服务到家”的“点单式”服务。

丰富普法活动，法治观念入心。2022年，全市围绕群众需求，开展各类普法宣传6100余场次，通过党员送法、“法治乡村公益讲堂”“法治宣传村村行”、普法宣传车、法治文艺巡演、法律赶大集等形式，将与群众生产生活息息相关的法律法规、政策送到基层干部群众身边。晋宁区晋城司法所就常利用赶街天“送法下乡”，为群众讲解土地政策、防范电信诈骗、预防养老诈骗等与生产生活息息相关的法律知识，近距离为群众提供法律服务。

打造普法阵地，增强法治渗透力。昆明市加强对乡村法治庭院、广场、长廊、宣传墙以及农家书屋等普法阵地建设，健全法治阵地互动性设施。目前，全市共有41个法治文化主题广场（公园），已建成168个法治文化阵地、1272个法治文化设施、1146个法治图书角、3770个法治宣传“大喇叭”，营造了基层民主法治宣传的浓厚氛围。比如，全省首个“民法典主题公园”——五华区月牙潭“民法典主题公园”将内容丰富的法治宣传展板融入公园景色，对财产权、人格权、婚姻家庭、继承的规定和保护、个人隐私、离婚冷静期、高空抛物、高铁霸座等内容，用漫画和法条以案释法，通俗易懂，让群众一边逛公园，一边学习《民法典》知识。

以点带面

提升基层民主法治创建实效

昆明市充分发挥“全国民主法治示范村（社区）”的示范引领作用，加强动态管理、提升创建实效，推动基层民主法治建设水平整体提升。

此次上榜的呈贡区洛龙街道碧潭社区在网格化管理服务上下功夫。社区实行“党建+业委会+物业+园长+楼栋长”的包保服务模式，把零散的小区服务整合成一张精细的服务网，做到“大事不出社区、小事不出网格”，把矛盾解决在萌芽状态。

每季度组织“法律进社区”“法律进学校”“法律进单位”等法治宣传主题活动。疫情之下，社区工作人员主动上门为企业服务，及时了解企业困难，帮忙对接辖区银行开展小微贷款帮扶工作，为辖区企业做好“保姆式”服务；社区先后建设3个爱心食堂，以及篮球场、党员活动室、老年大学教室等场所，提升改造9个“清风议事亭”……碧潭社区从细微之处营造民主法治氛围，提升群众满意度、幸福感。

盘龙区联盟街道金江路社区通过“五社联动”“三官一律师”等工作法搭建服务平台，为群众提供精准化、全方位的服务，在探索基层党建带动依法治理的过程中妙招频出。比如，成立协商议事委员会和监督委员会，设立“阳光议事厅”，让居民充分发表意见建议，直接参与社区事务管理，居民为自己“谋幸福”；成立“三官一律师”法律服务工作室，为居民提供面对面、心贴心的法律服务，在一次次的咨询和调解中，提升居民群众遇事办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

金江路社区还引入社会组织和专业社工精细化服务群众，已先后引进3家法律服务、教育医疗等类型的社会组织，覆盖儿童、老年人、特殊困难群体等服务对象，受益人群达20000人次。金江路社区综治司法专干李航说：“社区各级党组织要突出服务居民重点，组织、协调、凝聚、动员居民参与社区建设，形成政府主导、社会调节和居民自治的良性互动。”

人才筑基

壮大基层民主法治人才队伍

2021年昆明实施村（社区）“法律明白人”培养工程以来，石林县鹿阜街道南门社区根据个人对法学的了解程度，培养了3名“法律明白人”，鹿阜街道南门社区党委书记唐志伟就是其中之一。

不久前，辖区一位居民前来咨询遗产分配问题，法学专业毕业的唐志伟根据相关法规为居民解答疑问，最后顺利达成调解，让遗产得到公平分配。平日里，“法律明白人”进村入户宣传法律法规、化解邻里矛盾纠纷、参与社会治理，赢得了群众点赞。

截至目前，全市共有“法律明白人”7343人，实现每村至少培养3名“法律明白人”的目标。他们在村务管理、法治宣传、法律帮扶和依法调处农村各类矛盾纠纷中发挥了显著作用。

与此同时，全市的法律顾问每年为所服务的村、社区群众提供合同审查、出具法律意见书、社会矛盾排查、参与街道重大决策会议并提供法律意见、开展法治讲座等法律服务，推进法律服务进村、社区。截至目前，全市“一村（社区）一法律顾问”已实现全覆盖，村与社区每季度至少举办1次法治讲座。

昆明市还分期分批组织村“两委”干部、人民调解员、法律明白人、法治带头人开展业务培训，培育一人、带动一片，有效提高基层干部群众的法律意识。

今后，昆明市将继续为基层社会治理输送优质法治人才，为群众提供便捷的法律服务，引导基层干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提升基层治理法治化水平。（记者唐丽报道）