昆明城镇居民月均收入2417元 增幅跑赢GDP

副市长谢新松：部分代表建议出现“被满意”情况

昨日会议听取了昆明市政府副市长谢新松作的《昆明市人民政府关于办理市十三届人大五次会议代表建议、批评和意见的情况报告》。

报告介绍，市十三届人大五次会议以来，市人大代表提出建议327件。其中，交由市政府58个单位办理294件，占总数的89.9%；建议涉及经济方面60件，占20.4%；科教文卫方面48件，占16.3%；城市建设和管理方面102件，占34.7%；综合方面84件，占28.6%。294件代表建议按时按质完成，办复率为100%。报告称，办理过程中表现出的问题有：极个别部门对办理人大代表建议还存在认识不足、重视不够、建议办理质量不高的问题，对代表建议深入调研和与代表面商沟通不够深入细致，甚至出现代表“被满意的情况”；二是有些涉及到要钱、要项目的建议，少数承担单位协调推进不够、主动配合性较差，影响了办理结果；三是有极个别单位有办理制度，但没有坚持，有的主办单位不重视协办单位的意见，一些好的意见建议在答复意见中没有充分吸纳和体现。

人大批准对昆明市原副市长李喜采取强制措施

昨日会议上，昆明人大常委会副秘书长、办公厅主任赵兴旺受主任会议委托作了《昆明市人大常委会主任会议关于提请确认许可对市十三届人大代表李喜采取强制措施的议案》。该议案决定许可市人民检察院对市十三届人大代表李喜采取强制措施，并决定暂时停止其执行代表职务。

会上，赵兴旺还作了《关于召开昆明市十三届人民代表大会第六次会议的决定（草案）的说明》。建议昆明市十三届人民代表大会第六次会议于2015年1月19日至23日在昆明召开，会期5天。

昆明昨日召开第十三届人大常委会第二十七次会议。会上，市长李文荣向大会作了《关于昆明市今年以来经济运行情况的报告》。报告称，今年以来，昆明市全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了经济平稳增长、社会和谐稳定的局面。1~3季度，昆明市实现地区生产总值2604.60亿元，同比增长8.0%，但是，受市场有效需求不足，实体经济困难，维稳压力加大，突发事件多发等不利因素影响，昆明市主要经济指标增速回落超出预期。初步预计，11项主要经济社会发展指标中，6项指标完不成年初的预计目标任务。

主要指标

（1-3季度数据）GDP：2604.60亿元

●同比增长8.0%

●增速比去年回落5个百分点

●增速高于全国0.6个百分点

●增速与全省持平

第一产业生产总值

增长6.1%

103.59亿元

第二产业生产总值

增长8.5%

1133.91亿元

第三产业生产总值

增长7.7%

1367.10亿元

农业（全年数据）

预计全年粮食总产：109.84万吨

蔬菜播种面积：同比增长3.1%

鲜切花产量：45亿枝，同比持平

预计畜牧业产值95.01亿元，同比增长11.77%

工业（1-11月数据）

规模以上工业增加值：859.99亿元，同比增长7.0%。

（比去年同期回落4.7个百分点。）

6大支柱产业增加值：同比增长9.9%。

（烟草制品业、化学原料及化学制品制造业增速加快外，其余四大产业全部回落。）

投资（1-11月数据）

规模以上固定资产投资：2821.41亿元

●同比增长10.2%

●较去年同期增幅回落14.9个百分点

消费（1-11月数据）

社会消费品零售总额：1612.02亿元

●同比增长11.4%

●较去年同期增幅回落2.3个百分点

财政（1-11月数据；不含安宁和嵩明）

地方公共财政预算收入：361.80亿元

●同比增长4.0%

●增速比去年同期回落10.4个百分点

全市地方公共财政预算支出：406.8亿元

●同比增长2.4%

●增速比去年同期回落7个百分点

外贸（1-11月数据）

进出口总额：152.52亿美元

●同比增长14.8%

●增速比去年同期提高7.7个百分点

实际利用外资（不含滇中产业新区）：16.25亿美元

（完成目标任务94.31%）

居民（1-3季度数据）

城镇常住居民人均可支配收入：21754元，同比增长9.6%

农村常住居民人均可支配收入：7480元，同比增长11.2%

物价（1-11月数据）

居民消费价格：上涨3%

●低于控价目标1个百分点

●食品类价格上涨5.6%，拉动居民消费价格总水平上涨1.78个百分点

●鲜蔬类和干鲜瓜果类涨幅较大

11项主要经济社会发展指标完成情况

预计能完成

1 万元生产总值能耗

2 居民消费价格总水平

3 化学需氧量和二氧化硫排放量

4 城镇登记失业率

5 人口自然增长率

（备注：不含滇中新区）

初步预计不能完成

地区生产总值

●全年预计增长8.2%，欠年初计划目标3.8个百分点

地方公共财政预算收入

●全年预计增长8%，欠年初计划目标5个百分点

规模以上固定资产投资

●全年预计增长13.7%，欠年初计划目标6.3个百分点

社会消费品零售总额

●全年预计增长12%，欠年初计划目标1个百分点

城镇常住居民人均可支配收入

●全年预计增长9%，欠年初计划目标2个百分点

农村常住居民人均可支配收入

●全年预计增长11%，欠年初计划目标2个百分点

6原因导致经济增长不达预期

李文荣指出，在今年国内外经济形势错综复杂，昆明市影响安全稳定事件频发，经济社会发展面临的困难和条件不断增多的情况下，昆明市总体上保持了经济平稳增长、社会和谐稳定。但是全市经济社会发展的一些主要预期目标与年初预计的目标还有不小的差距。报告分析了形成这一问题主要有包括形势预估不足等多方面原因。

1.形势预估不足

李文荣表示，今年年初，昆明市在制定计划目标时，主要是立足于传统增长动力。由于对经济发展新常态认识不足、对经济形势的严峻性和复杂性估计不充分，对今年国内外经济形势研判过于乐观，对市场需求不足给昆明市带来的冲击和企业生产经营困难的严重程度估计不充分，导致经济增长低于预期。

2.增长支撑乏力

工业经济增长乏力;固定资产投资增长乏力，房地产投资增长17.2%，增速比去年回落19.4个百分点；重点县区投资增长形势严峻，占全市比重8.7%的五华区同比下降24.1%，高新区同比下降12.6%，经开区同比下降11.7%。消费需求增长乏力；

财政收入增长乏力；经济增长点“青黄不接”，新的经济增长点尚在孕育，无法支撑经济高速增长。

3.结构矛盾突出

李文荣指出，指标完成情况不好，表面上看是受宏观环境的影响，其实暴露的是昆明经济长期存在的深层次结构性矛盾。产业结构、需求结构、所有制结构不合理长期制约着昆明经济平稳较快可持续发展。昆明市第二产业比重特别是工业比重长期偏低且逐年下降，经济增长过度依赖投资拉动。近年来，房地产投资增速大幅回落，导致全市投资回落。

4.发展环境不好

“行政审批事项数字上看是少了，但在备案、核准时搞变相审批的现象仍存在。”李文荣指出，对民间投资和非公经济的限制文件少了，但“玻璃门”“弹簧门”现象仍存在，市场活力远未充分激发。昆明市虽制定了一系列改革创新措施，但大部分工作未真正取得实质性进展。招商引资力度不够，外来投资的意愿没有有效提升，对引进项目服务工作不到位，项目落地难现象较突出。

5.维稳压力加大

从今年年初的“3·01”严重暴恐案件发生以来，今年，昆明市发生了一系列影响安全稳定的事件。下半年，连续发生了“9·26”明通小学踩踏事故、晋宁“10·14”事件及其他影响安全稳定的事件。这些事件的发生，一定程度上对昆明造成了负面影响，牵制了抓经济工作的精力，影响昆明市谋发展的良好氛围。

6.主观努力不够

李文荣指出，由于对形势预估不足，抓经济工作的思路不宽、反应不快、办法不多、措施不实也是导致预期目标不能完成的原因之一。有的领导干部工作不实、抓落实的力度不够，对于省市出台的稳增长政策措施，只做了一般性的安排部署，缺乏有效的跟踪督办、现场推进；有的县区、领导干部对经济工作重视不够，抓经济工作的劲头下降……

7 举措确保经济平稳发展

虽然经济出现了下滑，但是针对经济下行压力持续加大的情况，昆明市也从7个方面采取了有力措施，保障经济平稳发展。

1抓统筹协调

针对年初经济增长低迷的问题，昆明市专门成立6个由市级领导任组长的调研督察组，重点督察国家和省各项“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施贯彻落实的情况。市政府每月由分管副市长召开经济运行分析会，每季度由市政府主要领导召开经济运行分析会，下半年昆明市多次召集市发改、工信、财政、统计、商务等部门研究对策。

2 抓转型升级

昆明市先后出台了多项促进产业发展的政策措施，各区县和开发区、市级各部门也出台了相应的配套政策。昆明市深入实施产业培育提升计划，兑现扩销促产政策，加大节能减排力度，预计完成重点减排项目114个。

3 抓项目建设

今年以来，昆明市围绕省“三个一百”和市级220项重点项目，现场办会推进，协调解决项目推进中的困难和问题；组织好重大项目集中开工活动，集中开工113个综合交通、市政道路、水利建设等基础设施及工业、商贸流通等产业项目；研究出台《鼓励社会资本参与基础设施等领域建设的实施意见》，并首批推出80项PPP示范项目。

4 抓深化改革

积极推进行政审批制度改革，加快建设行政审批网上服务大厅，推行行政审批与技术审查分离试点。今年，昆明市共承接省级下放审批事项105项，取消行政审批事项10项，下放6项；推进工商登记制度改革；落实好小微企业税收优惠政策，做好“营改增”扩围试点；推进资源性产品价格改革。

5 抓对外开放

今年以来，昆明市成功举办第二届中国南亚博览会暨第22届昆交会，签订招商引资项目82个，拟利用外资35.8亿美元，内资953亿元；积极开展综合保税区建设，签署投资意向协议16个。

6 抓民生保障

今年，预计民生财政支出386.4亿元，占地方公共财政预算支出70%。全市提供有效就业岗位15.6万个，最低工资标准提高12%以上；基本建成保障性住房、棚户区改造住房3.3万套（户），完成年度基本建成任务的110%。

7 抓安全稳定

积极应对、妥善处置“3·01”严重暴恐案件、“明通小学踩踏”、晋宁“10·14”等影响社会安全稳定的重大事件，妥善应对涉军群体、民办教师、被征地拆迁农民、国企职工群体性上访，主动化解矛盾；抓行业安全专项整治，完成年产9万吨以下煤矿的整顿停产，全市安全生产形势总体稳定。1~11月，全市共发生各类伤亡事故2980起，死亡367人，受伤1761人，直接经济损失5226.07万元。同比，事故起数下降12.89%，死亡人数上升5.46%，受伤人数上升2.8%，直接经济损失下降0.74%。

云南信息报采写：本报记者 刘相妙 制图：宫芳芳