昆明城管队长松华坝水源区建垃圾填埋场 涉滥用职权被公诉

    松华坝水库是昆明人的“大水缸”，容不得半点污垢。今年3月公示拟任昆明市综合行政执法支队副支队长的蒋云（副县级），在多项手续不完备的情况下，欺上瞒下帮助一公司在松华坝水源保护区内非法获批征用、占用土地220多亩，违法新建一垃圾填埋场，给生态和水源保护造成了严重损失。昆明市盘龙区检察院以涉嫌滥用职权罪对蒋云提起公诉，昨天上午，盘龙区法院公开审理此案。

     人物

    任前公示最后一天被约谈

    说起蒋云，昆明城管系统甚至包括媒体在内对其并不陌生。他的名字，在其担任昆明市市政公用监察大队副大队长、昆明市城管局办公室副主任、昆明市城市建设管理监察总队办公室副主任等职期间，就频频见诸报端。特别是在其担任昆明市城管综合行政执法支队督察大队大队长期间，频繁出现在有关渣土车整治的新闻里。当时，他还有一个身份，昆明市小广告渣土整治办公室主任。

    今年3月27日，昆明市委组织部干部任前公示公告上，52岁的蒋云名列其中，被拟任为昆明市综合行政执法支队副支队长（副县级）。而就在其任前公示的最后一天即4月2日，盘龙区检察院“约见”了他。原来，早在他担任督察大队大队长期间，有关松华坝水源保护区内违法审批垃圾填埋场的投诉，矛头就指向了他。

     指控

    违法新建垃圾填埋场

    松华坝水库，占昆明城区供水量50%以上，是昆明市重要饮用水源地。

    成立于2008年1月29日的昆明市鹏展安防科技有限公司（以下简称鹏展公司），是一家集市政施工等多项经营项目的综合公司。当时的昆明，特别是地铁施工所带来的大量工程弃土无处消纳，倾倒一车弃土的价格是140元～300多元不等。由于昆明主城区的消纳场已接近饱和，但仍有约500万方工程弃土无处消纳。只要能够审批一个渣土垃圾消纳场，就能赚得个盆满钵满。鹏展公司看上这块肥肉后，千方百计与城管部门拉近关系。

    公诉机关指控，在2010年至2013年期间，蒋云利用职务便利，为鹏展公司非法批准征用、占用土地220多亩，违法新建了一家垃圾填埋场，给松华坝水源保护区的植被造成了严重的破坏，对水体造成污染。

     腐败

    接受吃请还收2000元红包

    在昨日的庭审中，蒋云显得很淡定。公诉机关指控他所犯的罪名是滥用职权罪。对于公诉机关的指控，蒋云当庭表示没有异议并愿意认罪，并写下了自己的悔罪书。

    在公诉机关所出示的材料中显示，蒋云“犯事”是在其担任督察大队大队长期间。2012年10月31日，昆明市政府下发文件，将昆明市城市建筑垃圾处置核准行政审批和管理职能，一并移交到了大队。鹏展公司是第一个上报请求批建消纳场的企业，这也是职权下放到大队后，蒋云经手办理的第一单业务。

    材料中显示，为了消纳场能够得到审批，鹏展公司不断向城管部门展开攻势。作为报批环节中的关键人物，蒋云当然也就成为鹏展公司“公关”的主要对象。在一次接受公司的请托时，酒足饭饱之后还得到了公司送出的2000元红包。

     运作

    隐瞒领导消纳场终获审批

    有关人员供述说，鹏展公司与昆明城管一些领导非常熟悉。公司在与双龙街道办事处签订了土地征用协议后，才想到要通过他们来批建一家消纳场。包括在审批前期，公司还邀约相关领导，一次次地实地进行考察。由于申报的哨九消纳场处于盘龙区小口哨哨九地段，恰好该地段也是属于松华坝水源保护区的范围，所以水务、环保部门没有通过审批。鹏展公司在“摆平”蒋云之后，干脆将审批不齐全的材料交由蒋云来处理。

    公诉机关指控，蒋云在申报材料不齐全的情况下，有意隐瞒上级领导，致使该项目在办公会上得到通过。之后，在城管部门所公布的昆明城区30家消纳场中，鹏展公司报上来的哨九消纳场名列其中。就这样，哨九消纳场披上了合法的外衣。而根据水源保护区有关管理规定，禁止向河道、水库排入未按排放标准处理的工业废水；不得向水库或水库上下游河渠倾倒土、石、垃圾、死畜等废弃物。

     辩解

    消纳场是经上级领导同意的

    鹏展公司的哨九消纳场投入运营后，大量渣土涌向该地，致使一些植被遭受严重破坏。由于渣土车所倾倒的渣土大多是些稀泥，一到雨天，那些污水便顺着斜坡山体流向水源地，造成了水体污染。经有关部门鉴定，渣土造成220多亩林地的损害和污染。

    根据相关规定，从建筑垃圾的产生到运输、消纳、处置的整个流程，都要由市、区两级城管综合行政执法部门进行行政审批和执法管理。

    法庭上的蒋云辩解说，哨九消纳场的审批是得到上级有关部门领导同意的，他并非有意隐瞒手续不全的情况。因当时昆明地铁施工，大量的渣土无法消纳，压力非常大。有关部门领导同意可对新申请的消纳场“一路绿灯”，消纳场先投入运营后再慢慢地补办相关手续。

    蒋云的辩护律师也说，哨九消纳场的开办是经过上级有关部门同意的，是集体决定的行为，不应让蒋云一人来承担责任。而且经过实地调查，在此处开办渣土消纳场，是根据地貌决定的。渣土填埋后，还有利于其他发展。而且消纳场所在地与水源地相距3公里多，对植被和水体的污染并没有鉴定上所说的那样严重。

    此案将择日宣判。 （春城晚报 记者夏体雷）

     记者手记

    莫拿昆明人的生命之源开玩笑

    水是生命之源。昆明人常说，昆明头上有“一碗水”──松华坝。可见，松华坝水源的保护，关系着千家万户的饮水安全。保护饮用水源地，不是一句口号，而是所有人的现实需要。

    松华坝水源保护区内的主要河流共有两条——牧羊河和冷水河，入库水量占总水量的90%以上，两条河流的水质情况直接决定了水库的水质。可以这么说，为了保护松华坝水源，有关部门一直以来都在不懈地努力。退耕还林、禁花减菜、全面禁养、核心区移民搬迁……多年来，为了有效控制广大分散式村庄的生活污水，相关部门也投入了不少人力物力。

    蒋云身为执法人员，不会不懂保护区的管理规定。然而，他却以身试法，在松华坝水源保护区内违法批建垃圾场，这是在拿昆明市民的生命之源开玩笑。这并非危言耸听，因为饮用水源地是娇嫩的，需要细心呵护，污染越少，好水质越有保障。不管有千万个理由，污染了昆明人的“大水缸”，就必须依法严惩。（夏体雷）