专家看昆明城中村改造：新政出台要更多考虑百姓利益

    未审批的要加强研究，原则上不再审批；批而未动的57个要做深做实前期工作，原则上暂不推进；已经动工的200个要一个一个梳理研究……根据刚刚召开的昆明市城市更新改造工作会议，未来的城中村改造将不再是一次性推倒重建，而是有规范的改造升级。

    针对城中村改造新政，记者昨日走访已改造完成及未改造的城中村，住户们最大的愿望是，赔偿合理、过渡期不要长、多考虑居民意愿、不蛮干强拆。而在云南省社会科学院专家赵俊臣看来，新政的出台及时纠正了过去几年来昆明城中村改造大拆大建的错误做法，规范了整个城中村改造。

    “这次新政的出台，会更多地考虑到百姓的利益，也将会很好地遏制腐败的滋生。”他说。

已启动拆迁的红联村，脏而乱。记者赵永峰/摄

     新规五问

    1 我家拆不拆？

    市民何先生家住大树营，对于新政，他最大的疑问是，他家所在的城中村是属于“不再审批”的范围，还是属于批而未动的项目。如果是，他家未来拆不拆？他的很多亲戚朋友现在都住在昆明大大小小的城中村内，市委市政府会不会公布不再审批的城中村名字和57个批而未动的城中村名字。

     2 领了补偿款，但还没拆迁，未来拆吗？

    部分住在城中村的市民反映，现在自己已经领到了拆迁补偿款，但是城中村还没拆迁，这样的城中村未来拆吗？

     3 延迟推进有没有年限限制？

    昆明目前有部分城中村处于拆到一半，但因各种原因停工了。住在这样的城中村内的居民想知道，这样的城中村还拆吗？住在里面的人怎么安置？“无休止的过度”如何解决？

     4 我家属改造提升的城中村吗？

    马街镇海源庄村现在仅剩的几十栋房子被周边的高楼大厦包裹着，拆迁没有下文，部分居民也因为觉得回迁安置房建设太慢，不愿意搬迁。这样的城中村在昆明还有不少，他们的居民很想进行原址改造升级，建设成为新政中的新型城市社区。他们符合标准吗？建设新型城市社区的标准是啥？

     5 搞新型城市社区要自己出钱吗？

    新政说，对具备一定条件的城中村，可因地制宜进行试点探索，建设成新型城市社区。很多城中村居民都有疑问，何时开始建？居民要出钱吗？

     走访城中村

    大红“拆”字高高挂

    鱼翅路旁的江家桥村属于昆明市西山区“城中村”改造的3号片区，去年7月份贴出拆除项目招标公告，村里的居民在12月份收到确定要拆迁的消息。

    村子里部分房子已经开始拆迁，还有一部分拆迁对象没有达成协议，记者走进红联农贸市场对面一条蜿蜒的巷子，随即飘来的是一股呛鼻的臭味，墙上“禁止倒垃圾”的标识也被丢弃的木板和沙发遮挡，尽管住户还没有签订拆迁协议，但每栋房子的显著位置，都已用红色的油漆写上了大大的“拆”字。

     声音

    “如果赔偿合理 谁愿做钉子户”

    75岁的马德福提着一袋药从药房回来。马德福一家几代人在江家桥村居住了近百年，在马德福看来，这是祖上留下来的基业，这里是他的根，对于开发商给的条件，马德福不能接受。

    “改造是好事，只要赔偿合理，谁也不愿意做人们口中的钉子户。”马德福说，改造后环境卫生肯定会有所提升，周边配套设施也能跟上。

     “与其无休止过渡 不如这么住着”

    马街镇海源庄村现在仅剩的几十栋房子被周边的高楼大厦包围着，显得有些不协调。记者沿着巷子走进村子发现，几乎每家的门口都悬挂着招租的信息，这也是记者走访多个城中村发现共通的特点。

    巷子的一头，正在打扑克的林女士说，她在村里住了几十年，村子已进行过一次棚户区改造，2010年就已动工，如今就剩下几十户还没拆迁，而拆迁的那一批现在还没回迁的消息。在她看来，与其拆迁出去无休止地过渡，还不如就这么住着。虽然现在居住的条件的确是没有新建小区环境好、生活方便，但在村子里住了几十年，也已习惯了。

     美好的愿景还遥远

    环城南路上东站公交枢纽站片区五里城中村改造项目，目前正在有序推进中。虽位于东接东郊路，南临二环东路，西靠民航路，北连二环南路的人群聚集地，但周围并没配套的商业中心。根据规划，改造后，这里将变身集超五星级大酒店、中央商务区、东南亚南亚各国商品展销区、公寓式酒店、住宅、购物、餐饮、娱乐为一体，成为东市区核心地段的城市地标性建筑群。但实际上，周围住宅小区、厂房、市场、公用设施、城中村等混杂，拆迁难度不小，开发周期恐将极为漫长。

     声音

    “隔壁已动工，何时到我家？”

    菊花村是五里片区城中村改造的城中村之一，菊花村里的居住环境并不算好。“之前已经听说要对这里进行改造拆迁，看到一期已经动工，我们这边至今还没有什么消息。”居民王女士告诉记者，去年就听说要进行城中村改造，还让她高兴了一把，村里确实存在脏乱差、治安混乱的情况，公共配套设施也十分陈旧，希望拆迁改造后能改变周围的生活环境。记者看到，和大多数城中村一样，菊花村东郊社区内整个生活环境算不上好，老旧房屋依然存在，火险隐患也存在着。有部分居民也像王女士一样等待着拆迁，对居住环境的提升充满了期待。

    在菊花村住习惯了，不少居民对拆迁也有担忧，什么时候拆迁？赔偿多少？目前《五里片区的城中村改造拆迁分标段范围图》在东郊社区居委会社区公示栏上贴着，可什么时候来收房，仍无消息。“估计还有个三五年吧，现在还没有人来找我们谈拆迁的事。”东郊社区的工作人员说。

     专家

    新政让拆迁改造更规范会更多考虑百姓的利益

    “城中村”改造新政出台后，也引起了不少社会专家的关注。云南省社会科学院专家赵俊臣认为，新政纠正了过去几年来昆明城中村改造大拆大建的错误做法，出台得十分及时，规范了整个城中村改造。

    研究昆明的城中村改造多年，他觉得以前昆明的城中村改造存在不少问题。“一是在改造拆迁的过程中有不少牺牲了老百姓利益的强制性拆建，也存在不按市场价补偿等问题，不同程度地给百姓给政府给社会都带来损失。”赵俊臣说，城中村拆迁之后给那些原本城中村里低收入的租客，造成了不少影响。

    赵俊臣介绍，原本可以在城里享受便宜的租金，在经历城中村改造后，最后这部分低收入的租客只能向更远的郊区转移。他们的幸福感在下降，生活成本在增加。

    “强拆强建会滋生腐败，造出一大批贪官。” 赵俊臣说，以前的改造中很多时候存在不按照百姓的意愿来，没有考虑大多数居民的意见的强拆强建，这种做法是绝对错误的。在城中村改造的利益链中，开发商与官员之间牵扯太多，还会滋生出腐败来。“这次新政的出台，会更多地考虑到百姓的利益，也将会很好地遏制腐败的滋生。”赵俊臣表示。

     声音

    “有城中村有高档小区社会状态才平衡”

    赵俊臣根据多年的研究认为，当前很多人对城市里面的城中村认识其实是错误的。

    “城中村并不影响整个城市的形象。” 赵俊臣说，有部分人会认为城中村就是贫民窟，这样的看法是错误的，从城市发展方面来说，城市里要有高档的住宅区、居民区，也要有部分城中村的存在，这样才是社会的平衡状态，整个社会才能和谐。所以城中村的存在有其必要性，并不能完全否定其存在。（记者 刘相妙统筹 李美娇 高晓蕾采写）