昆明固定资产投资工作依然任重道远

    “投资仍是拉动昆明经济增长的主要动力，据不完全统计，其对我市经济的贡献率在70%左右。”谈到昆明通过项目会办力促投资落地的重要性时，市发改委主任李肇圣可谓一语中的。

    在李肇圣看来，投资涉及人力、物力、财力、知识力等各种社会资源的整合和分配，不仅能使经济总量快速增长，而且可以高关联度地拉动诸多产业的发展。就投资、消费、出口“三驾马车”而言，其对昆明经济的贡献率分别为70%、40%和-10%，投资可谓“一马当先”。

    然而，无法回避的现实是，昆明的投资工作还存在许多不尽合理的地方。仅就当下而言，经济下行也给全市固定资产投资工作带来巨大压力。今年，昆明的固定资产投资要完成的目标是3044亿元，前三季度仅完成2018亿元，缺口超过1000亿元。

    正因为如此，昆明把项目会办提升为市政府当前的中心工作之一，旨在建立包保责任制和协调推进工作机制力促项目落地，拉动经济增长。不过，长远来看，固定资产投资工作在昆明依然任重而道远。

     项目支撑依然不足

    在李肇圣看来，项目投资具有投资内容独特、投资数额多、影响时间长、变现能力差、投资风险大等特点，是实现社会资本积累功能的主要途径。不过，昆明的投资结构却表现出许多不尽合理的地方。

    具体说来，昆明的固定资产投资主要靠房地产、交通、工业、商贸四大行业来支撑，且对房地产投资依赖过重，其他重点行业的支撑力度非常小。数字显示，房地产比重在2000—2011年期间一直保持25%左右的水平，但进入2012年，这一比重上升到39%，2014年甚至达到50%。

    “可以说，房地产的投资直接影响着全市的投资趋势。”李肇圣说，投资结构不合理的同时，全市的项目支撑依然不足。从重点项目来看，2015年计划实施的245项重点项目年度计划投资仅为622亿元，与2014年相比减少了153亿元，仅占全年投资任务3044亿元的20.4%；从支撑项目来看，四季度支撑项目投资计划为602亿元，也仅占四季度目标任务1026亿元的59%。

    与此同时，资金筹措困难、审批效率不高、施工协调困难等问题也在制约着项目落地，影响着全市的投资环境。正因为如此，李肇圣说对市政府主导的项目会办“双手赞成”：“不能说完成目标任务没有压力，但从另一个角度而言，项目会办增强了我们完成目标任务的信心，更重要的是对推动全市重点项目建设作用明显。”

     “六个突出”直面问题

    指出固定资产项目投资所面临问题的同时，李肇圣也对下一步投资工作提出了具体建议。在他看来，今后昆明应从突出抓好项目建设、突出抓好资金筹集、突出抓好招商引资、突出抓好前期工作、突出抓好项目储备、突出抓好调研督查督办等6个方面着手，力促项目落地。

    在项目建设方面，李肇圣指出，要全力抓好纳入省2015年“四个一百”57项重点建设项目和245项市级重点项目建设，确保完成年度投资任务；要坚持固定资产投资支撑项目动态管理制度，完善固定资产投资目标支撑项目库，确保项目支撑与投资目标相匹配；要加大政府投资项目资金落实力度，建议使用市级清理出的存量资金推进项目，尽快形成实物工程量；要充分发挥中央投资的引导作用，加大沉淀资金的清理力度，确保地方投资配套到位。

    “项目会办更多是解决已有项目推进过程中存在的问题和困难，但要解决库存项目不足的问题，还需要继续加大招商引资的工作力度，抓好项目的储备工作。”李肇圣说，要加大南博会98个签约项目的跟踪管理力度，切实做到“签约一批、培育一批、建设一批、投产一批”；要主动融入国家和省发展重大战略，加快推进121项滇中城市经济圈重大项目建设，争取将更多项目纳入省“一带一路”、“长江经济带”建设项目储备库。

    李肇圣表示，当前的项目会办已进入“每天都在梳理项目，每天都在解决问题”的常态化模式，这样的会办制度也许短时间内看不出显著成效，但假以时日，必将激活更多的沉淀项目和沉淀资金，昆明的固定资产投资工作也将迎来更加优越的发展环境。（昆明日报 记者殷雷）

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