昆明“双创”这十年：创新引领 创业筑梦

来源: 昆明日报   

创新，是引领发展的第一动力，是建设中国式现代化的战略支撑，是实现高质量发展的必由路径。

近年来，在大众创业、万众创新的时代背景下，昆明市立足高质量发展需求，按照当好全省经济社会发展排头兵的要求，扎实有效推进创业创新工作，全市“双创”氛围日益浓厚，市场主体稳步增加，“双创”生态逐步改善，形成了具有昆明特色的创业创新服务模式。

在2022年12月举行的2022年中国年度最佳雇主线上颁奖典礼上，昆明市凭借在稳就业、促创业工作方面取得的优异成绩，荣获“2022年中国年度最佳促进就业城市”，成为稳就业、促创业工作成绩优秀的城市样板之一。

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配套政策保障有力  让“双创”之花绚丽绽放　

“得益于昆明完善的创业创新政策体系，我才有机会建起符合残障人士生理特征、轻体力、低强度的‘扶贫车间’，为1000多名残疾人和留守妇女提供工作机会。”说起“双创”服务，禄劝奇诺威肠衣有限公司董事长曹红霞感触颇深。

近年来，昆明市在认真贯彻执行中央和省创业创新方针政策基础上，结合昆明实际，先后制定出台《昆明市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《昆明市支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《昆明市促进高层次人才创新创业的实施办法》《昆明市人民政府关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》等一系列促进创业创新的政策措施，通过完善创业创新政策、降低创业创新门槛、激活创业创新主体、优化创业创新环境、培育创业创新文化，进一步激发了全市创业创新活力。昆明市支持大学生自主创业、农民工返乡创业、创业创新园区建设等工作走在全国全省前列。

目前，昆明市人力资源和社会保障局正积极应对经济形势变化，研究制定新一轮的创业创新政策，加大创业资金投入和政策支持，进一步促进创业带动就业。继续优化创业孵化体系，实施创业创新孵化平台升级计划，打造一批“特色鲜明、规模集聚、示范显著”的创业创新孵化平台，形成全市创业创新孵化平台发展新格局，在全市构建良好的创业创新生态环境。

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搭建共享交流平台  构筑“双创”服务新生态

钟毓是云南天保桦生物科技开发有限公司总经理。此前，钟毓一直在海外生物医药行业潜心钻研。一次工作之机，他回到国内，目睹了中国20年来生物医药行业的快速发展，便萌生了回国创业的想法。经过几个月的调研分析，钟毓将企业落户在了昆明高新区。目前，公司积累了40余项核心技术成果，获得6项核心发明专利授权，成为国际上仅有的四家芸豆淀粉酶抑制蛋白供应商之一。

海归创业为何钟情昆明？也许每一位海归创业者的初衷不同，但毫无疑问都指向同一个方向——这里有政策、有平台、有资金、有服务、有环境。

昆明市始终把推进“双创”作为稳就业、惠民生、促发展的重要举措。先后成立了“昆明市创业创新联盟”“昆明创业创新学院”“春城创投俱乐部”，全面整合各类资源支持创业创新。着力打造  “春城创业荟”创业创新大赛、“春城大学生创业行动”、“春城就业创业论坛”、“春城创业讲堂”  等具有昆明特色的“春城创服”品牌活动，构建昆明创业创新服务生态圈。

2016年7月底，  昆明市政府与昆明理工大学、云南农业大学、昆明学院、云南大学启迪商学院和云南大学滇池学院建立了“昆明创业创新学院”，依托院校优质教育资源，整合高校综合性学科优势和工商类学科资源，政校合作共建昆明创业创新学院，打造创业创新人才新高地。

作为首批签约学院之一，昆明理工大学根据打造“双创高地”政策优势背景，开设38个学时、2个学分的《创业基础》必修课，纳入人才培养方案，贯穿整个理论教学与实践教学全过程；邀请市工商、税务、人社等部门入校宣传“云岭大学生创业引领计划”“贷免扶补”等政策；对有创业意向且创业项目评审通过的同学，实施全程跟踪、精准服务，但凡国家、省、市的创业大赛，都组织创业大学生积极参与。该校就业指导中心负责人介绍，“双创学院”的建立，让各大高校学生创业者入孵、孵化、出孵三阶段无缝对接、高效运作，让成功创业驶向快车道。

资金也是创业不可或缺的要素之一。据不完全统计，每10万元贷款可扶持1.1人创业。近年来，昆明市高度重视，将创业担保贷款扶持创业工作列入政府惠民实事，以创业担保贷款工作为抓手，促进创业带动就业，已累计发放贷款金额超过150亿元，带动就业50余万人次。

特别是去年，面对疫情对经济带来的影响，昆明市进一步扩大创业担保贷款政策覆盖面，全面提高创业担保贷款额度和贴息年限，统一和规范了全市各承办部门的政策执行标准与操作流程，通过推进贷款信息化建设，完善“网上申请、部门联动、信息共享”业务办理新模式。

仅2022年，全市就完成扶持创业担保贷款8374人，发放贷款114.23亿元，带动就业25187人，及时加大创业担保贷款支持力度，不断完善融资服务平台和渠道，有效缓解企业融资难、融资贵等问题，为落实“稳就业”“保居民就业”任务、支持企业复工复产发挥了重要作用。

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持续推进创业园区建设  搭建全要素孵化服务体系

昌源北路1389号高新区创客大厦，是创业者梦想起航的地方。大厦2楼的“青年众创空间”是优秀众创空间的代表，为创客提供办公空间、投融资对接、创业导师资源服务。云南如鸿科技有限责任公司总经理赵高鸿表示，这里帮助创业团队找钱、找人、打磨产品，为入驻企业解决创业的各种问题，让创业更简单。

不少创业者说，只要你有好技术和好想法，其他都不是问题。从遍布全市的孵化器、众创空间、科技园到特色小镇，再到未来科技城等国家双创示范基地……为认真实施“大众创业，万众创新”的战略部署，昆明市紧紧抓住贯彻国家和云南省新一轮的就业创业政策时机，实施更加积极的就业创业政策，积极推进创业创新孵化服务和平台建设，努力为初创企业提供低成本、全要素的孵化服务创业创新孵化平台，为创业者和创新企业构建了一个类型多样、特色鲜明、无所不包的创业创新空间载体。

同时，昆明市通过设立创业创新发展基金、创业扶持资金等基金，专项用于创业孵化平台建设，稳步推进各类创业创新孵化服务平台建设，孵化服务体系建设初具规模。截至目前，全市已累计建成青年大学生创业园23个、新型创业创新孵化服务园95个，其中全国创业孵化服务示范基地2家、省级创业服务平台49个，率先在全省形成了门类齐全、功能配套、服务完善的创业创新孵化服务体系。

服务创业创新，既要打造一流的载体空间“硬环境”，又要营造优质的服务“软环境”，解决小微企业创业创新缺经验、缺服务等问题。“昆明市双创联盟”就是其中的一个发力点——联合161家从事“双创”活动的各类创业园、创意园、众创空间、投融资机构、高校联盟、协会和企业等组建“昆明市双创联盟”，填补了政府创业创新公共服务的短板。

“昆明市双创联盟”定期开展“双创”活动，全面集聚全市各类创业创新要素，把创业者、投资者和各类创业服务机构联系起来，在创意、人才、资源等方面互联互通，为创业者及投资者快速、准确地提供各种创业创新服务。

除了市级层面集中发力，各县（市）区结合实际，各自的创业平台也百花齐放。它们在有上补短板、在特上做文章、在结合上花功夫、在比较上看成效，努力让创业者安心创业、从容创业。

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实施大学生创业项目  为“双创”注入青春活力　　

为认真实施国家就业优先和创新驱动战略，推进“大众创业，万众创新”，鼓励和帮助更多的青年大学生自主创业，昆明市实施“春城大学生创业行动”项目，探索建立帮扶大学生创业创新工作新模式，对符合条件的在昆创业大学生及小微企业，给予3万元至6万元的无偿资金资助及贴息贷款、创业场地、创业培训和导师指导服务等政策扶持。

“在创业最困难的时期，项目给的补助金真是雪中送炭。”云南骑宜骑科技有限公司总经理杨志国说，2015年，因为了解到呈贡大学城内交通出行难等问题，还是在校学生的他创办了一个为大学城解决0—10公里城市出行问题的共享电单车综合服务平台，缺资金是他创业的首要难题。面对共享时代来临的大环境，他抱着试试看的态度参加了春城大学生创业行动，最终获得5万元的资金。除了得到资金，通过三轮路演，评委导师还给了他很多意见建议，让他看到项目的不足之处，坚定了他创业的信心。随后几年，骑宜骑迅猛发展，先后在贵州、重庆、四川、河南、湖北、江苏等地开设分公司，累计投放车辆30000多辆，营收过亿元，并提供了300余个就业岗位。

截至目前，“春城大学生创业行动”项目共实施完成10期，累计投入资金5630万元，共有5566个创业项目报名参与，1273个创业项目获得资助扶持，受资助项目平均年产值16.63亿元，带动创业就业1.9万余人。  经过多年的工作实践和探索，该项目建立了一套成熟的工作机制，培育了一批优秀的创业团队和企业，受到社会各界高度关注，取得了良好的社会效益和经济效益。

05

打造“春城创服”品牌  形成良好示范效应

近年来，昆明市着力打造极具昆明特色的“春城创服”品牌活动，促进资金、人才、技术、平台等各类要素充分集聚，鼓励更为广泛的社会资源支持创业创新。

“春城创业荟，创业惠春城”。2016年起，昆明市连续七年组织开展“春城创业荟”创业创新大赛。大赛坚持以企业为主体、市场为导向，搭建众创平台，有效整合“双创”资源，树立“双创”品牌，促进创新链、产业链、资本链、人才链的有效整合，充分激发昆明“双创”活力，引领“双创”工作推进和“双创”服务升级。

七届大赛全力“荟聚”大众参赛群体，涵盖企事业单位科技人员、大学生、农民工、海归人员、军转人员等，实现创业人员全覆盖；全力“荟合”广泛参赛行业，涉及农林渔牧、文化创意、服务咨询、信息技术、新能源、新材料、生物医药、化工环保等诸多行业；全力“荟萃”高新参赛项目，聚合1722家科技型公司参赛，849家拥有专利技术。

七年来，“春城创业荟”创业创新大赛秉持创新精神，不断营造良好的创业创新生态环境。赛事规模迅速扩大，项目质量逐年提高，社会影响不断扩大，产学研融合持续深化。2017年，大赛增设泛海扬帆组，两大春城创业品牌强强联手，合力助推创业创新；2018年，大赛增设创意组，参赛项目区域特色更鲜明，与昆明产业发展高度融合；2019年，配套举办创业主题论坛、创客明星秀、投融资对接会等活动，创业帮扶再升级；2020年，首创开设“返乡创业组”，助力乡村振兴战略，开辟“国际组”赛道，让留学生群体和外资企业在春城创业荟平台绽放光彩；2021年，特别策划制作春城创业号地铁专列，新增“直播营销组”，为全市网络直播创业者和新业态从业者提供实战演练和宣传展示平台；2022年，大赛新增“创在昆明微视频组”，并特别增设“献礼二十大，昆创这十年”创业主题展，汇聚时代新风采、再塑赛事新高峰。

七年来，共有5388个项目报名参赛，迸发创新智慧；304个项目荣获“春城创业奖”，点亮创业征程；发放资助金672万元，助力创业梦想；促进84个项目与投资机构达成投资意向，投资意向金额1.15亿元，通达创业渠道；获奖项目年产值超23.49亿元，彰显“双创”成果；带动就业5.17万人，共同投身众创热潮。

“最初，‘春城创业荟’只是个公益赛事，到如今已成为一个产业孵化的重要平台。”昆明市人力资源和社会保障局副局长赵云川说，“春城创业荟”形成的良好品牌示范效应，充分激发了昆明“双创”活力。“春城创业荟”创响了云南最具影响力的区域性品牌赛事，并辐射南亚、东南亚，积极为昆明当好全省经济社会发展排头兵聚智引才！

后记

创业创新是社会进步的永恒动力。党的十八大以来，随着“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略交汇实施，中老铁路的开通、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效，昆明“双创”事业在前所未有的新机遇中蓬勃开展；在党的二十大“创新驱动发展战略”“人才强国战略”“就业优先战略”引领下，春城创业创新更具有无限可能。

仰望星空，点亮创新的火种；脚踏实地，让创业的努力遍地开花。昆明将持续提供更加优惠便捷的创业创新政策，营造更加公平的营商环境，实行更加开放便利的人才政策，尽心支持每一次创业，悉心呵护每一项创新，倾心服务每一位人才，全力构建生态化、国际化、现代化的创业创新活力之城。（昆明日报 首席记者杜托）

稳就业

2022年，全市完成扶持创业担保贷款8374人，发放贷款114.23亿元，带动就业25187人

搭平台

截至目前，全市建成青年大学生创业园23个、新型创业创新孵化服务园95个，其中全国创业孵化服务示范基地2家、省级创业服务平台49个

注活力

截至目前，“春城大学生创业行动”项目共实施完成10期，累计投入资金5630万元，共有5566个创业项目报名参与，1273个创业项目获得资助扶持，受资助项目平均年产值16.63亿元，带动创业就业1.9万余人

好效应

七年来，共有5388个项目报名参加“春城创业荟”，304个项目荣获“春城创业奖”，发放资助金672万元，促进84个项目与投资机构达成投资意向，投资意向金额1.15亿元，获奖项目年产值超23.49亿元，带动就业5.17万人