昆明县区委书记谈新常态下施政之道

    “新常态”自去年下半年以来，已然成为了全国瞩目的一个热词。随着经济社会发展格局的变化，各地的一把手们也面临着全新的挑战。

    十来天前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同中央党校第一期县委书记研修班的200余名学员畅谈交流“县委书记经”。处在承上启下关键环节的县一级是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。此番总书记与县委书记的座谈更是被广泛评价为意义重大。县委书记如何进入属于自己的“新常态”，如何适应本地区发展的“新常态”，交流会上的思想碰撞为各方一把手提供了方向。

    在今年的昆明市人代会上，官渡区委书记杨志华、石林县委书记王冰、宜良县委书记傅希、东川区委书记陆平等县区书记与记者侃侃而谈。“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”成为了习总书记与县委书记座谈会上，他们印象最深刻的教导。“挑战”、“转型”成为了他们2014年一年初入工作新常态时的缩影，而对于本区域2015年的“新常态”，他们也各有见解。

    对于总书记睡觉最好在12点前的建议，不少县委书记现在还着实难以达到。但一些受访县委书记则表示，听总书记的话，努力调整，注意身体。

     问答题1

    对您所在的县区2014年哪方面工作最满意？哪方面最不满意？

    官渡区委书记杨志华:过去这一年，在新常态下，官渡区的目标任务完成的算是比较好。我们做了很多民生工作，有些在市里还是领先的，比如社区居家养老，共完成10个社区居家养老项目，并创造有效就业岗位3万多个。另外整个区的经济得到平稳发展，尽管有3、4项指标没有完成预期，但在新常态下这个成绩已属不易。

    不满意的有两方面，一是滇池治理的任务目标没有达到预期，特别是水质改善和湿地建设离市里给我们的要求还有差距。第二个方面是回迁安置问题，在城中村改造和重点项目拆迁方面有些遗留问题，在建成进度和老百姓的实际需求之间还有些差距，这也是今年我们着力要抓的工作重点。

    石林县委书记王冰：最满意的，是石林在改善民生方面的投入加大，以及旅游转型和宣传初见成效。去年我们在教育、卫生等民生领域，投入了4000万元，收效较好。

    最不满意的，是经济指标下滑，经济结构调整也还没有收到效果，煤矿关闭影响也大，这凸显出整个石林的经济结构还是比较单一。

    富民县委书记李江：最满意的地方就是我们去年用了71%的财力来保障民生。2014年富民县经济增速达10.5%，高于昆明市总体增长水平。我们的人口、土地在昆明各个县区中是最小的，经济总量也比较低，但是我们依然保持了较高的发展速度。2014年全年，富民县财政收入14.7亿元，仅用在民生方面的就占了71%。

    不满意的地方，我觉得还是在项目落地难、招商引资上，还有老百姓需求和我们现在发展不相适应。有富民县人大代表在两会上用这样一句话形容目前的企业投资——“来吃来喝来旅游，就是不来投资”，这反映企业对实体经济仍不是很看好，今年将要在这些方面努力。

    宜良县委书记傅希：过去的历届领导都对宜良的发展做出了贡献，我上任就是继承以前的发展思路，然后审时度势来谈创新，这就是新上任一年我做的主要事情。2014年，全县地区生产总值预计完成170.4亿元，同比增长8.5%；地方公共财政预算收入预计完成7.21亿元，增长5.3%。宜良县成功创建为“云南省文明县城”，荣获亚洲金旅奖·最具发展潜力旅游县称号。但是也有一些工作2015还得继续加强。

    度假区党工委书记、管委会主任罗建宾：作为国家级的旅游度假区，目前，海埂片区现已建成了61个以观光游览、度假休闲、健身娱乐为主要内容的项目。在全国12个国家级旅游度假区中独树一帜。另外，2014年辖区内8条主要入滇河道全部完成综合整治，两岸均铺设了截污管网，截污彻底。在今年的计划中，一项重点工作就是着力保障和改善民生，今年在民生保障方面的投入占了度假区可用财力的近1/4。

    2014年，度假区在园区建设、经济社会发展上取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求和群众的期盼还有很大的差距。

    东川区委书记陆平：东川被列入全国“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点县和全省“雨露计划”实施方式改革试点县，阿旺镇被列入全省60个整乡推进项目乡镇之一。全年到位各类扶贫资金1.5亿元，实施省级行政村整村推进项目7个、省市自然村整村推进项目31个、产业扶贫项目3个、易地扶贫搬迁75户、扶贫安居工程360户，2.26万贫困人口实现脱贫。

     问答题2

    如果用一个词形容你的2014年，你的选择是什么？

    官渡区委书记杨志华：挑战，2014是我到县区履职以来遇到挑战最大的一年。一方面是遇到新常态，一方面是去年官渡区有个很大的变化——大板桥396平方公里交由滇中产业新区托管，区域实际管辖面积缩减了72%，对整个区的产业转型、社会管理、经济指标等方面有很大影响。加上去年搞群众路线教育，对基层干部的要求加大，作为“班长”，我的挑战、压力也是最大的。

    石林县委书记王冰：从石林全县来讲，过去一年的关键词是“转型”，从我个人来讲，是“忙”；今年石林和我的新常态，应该是“继续转型”、“继续忙”。

     问答题3

    如果满分是100分，你给自己的2014年打几分？2015年的目标成绩是多少？

    官渡区委书记杨志华：84分至85分吧，2015年的目标是85分至95分之间。

    石林县委书记王冰：还是谈石林吧，过去一年我们以党建为统领的“转型、扩城、种树、育人、修路、富民”六大工程，都取得突破，年终考评党政班子都获得了比较好的分数。要我自评的话，去年能得90分，今年希望能得95分。

    富民县委书记李江：自己不能给自己打分，我的分应该由人民群众来打，要由市委、市政府来打分。

    东川区委书记陆平：给去年打个分数我觉得80分左右。今年还要继续努力，感觉到肩上的责任重大。

     问答题4

    前段时间市委对一把手进行了党建考试，其中哪道题目令你印象最深？

    官渡区委书记杨志华：针对我提出的一个问题印象最深，这个问题是“官渡区在基层党建中特别是社区党建中，最薄弱的问题是什么？”

    石林县委书记王冰：高劲松书记虽然到石林县专题调研过，但目前还没来得及对我面试。据我所知没面试的还剩宜良和石林两个县的书记，所以题目暂时不清楚。其中印象最深刻的是党要管党，从严治党。毕竟我自己就是县委书记，就是抓党务工作的一把手。

     问答题5

    你在考试当中得了多少分？

    官渡区委书记杨志华：我没有看到分数公开，可以肯定的是我考的不差。

    富民县委书记李江：没有给出一个具体的分数。只是根据综合成绩提了建议和意见，以及下一步从哪个方面来改进完善工作。高劲松书记在现场就给了建议，建议我们县下一步继续巩固去年群教活动的成果，在着力解决群众关注的热难点上，要下工夫，特别是围绕市委所提出来的37项，147个议题，认真查找问题。还有，富民县要加大涣散的基层党组织的整顿。

    宜良县委书记傅希：当时进行了一个综合笔试，我得了92分，满不满意不好说，我觉得更多的是责任，怎样当好这个“班长”才是重点。

    东川区委书记陆平：我考了98分。

     问答题6

    习总书记与县委书记座谈会上，所讲的哪句话让你记忆最为深刻？

    官渡区委书记杨志华：印象最深的是，总书记说，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

    石林县委书记王冰：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

    富民县委书记李江：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

     问答题7

    习总书记说自己当县委书记的时候，由通宵达旦改为了晚上12点前休息，你平时的睡眠时间是几点到几点？

    官渡区委书记杨志华：通常都是12点以后。

    石林县委书记王冰：以前没事的话，凌晨1点半能睡觉，否则就3点才能睡，石林上班时间是朝九晚五，所以一般早上7点半左右起。

    富民县委书记李江：习总书记做过县委书记，非常了解基层工作，才能说出这么深刻、人性化的话。我们工作节奏很快，必须把一天的工作在脑袋过一个遍。我现在是每天6点起床，练瑜伽，在房间里面的跑步机上跑步。锻炼到7点后，开着电视看新闻、洗漱，然后7点40去食堂吃早餐。

    东川区委书记陆平：12点是肯定睡不下去的，一般都到了1、2点。习总书记让大家早睡也是想让大家身体好，我觉得下一步还是要注意身体。

     问答题8

    你打算调整吗？调整到几点？

    官渡区委书记杨志华：总书记的这番话，其实也是提醒我们要通过梳理、规范制度等，把不规律的东西理顺了，让自己有精力和时间做好其他事情，包括看书、陪家人等。我自己当然希望把问题理顺了能把作息调整规律，譬如这次的机构改革，我认为并不是一个简单的压缩、合并，而是在新常态下，对人力资源的重新调整和完善，只有有一个正常运行机制，作为领导才能少操心，我们的精力才能腾出来去发现问题，解决问题，改革创新。

    石林县委书记王冰：总书记都给建议了，今后争取凌晨1点钟睡觉，早上7点钟起床。