昆明卷烟厂项目用地听证 不会造成生态破坏

    昨日上午，昆明市国土资源局五华分局依法组织召开了《五华区西翥、普吉街道土地利用总体规划（2010—2020年）修改方案》（以下简称《方案》）听证会。15名与会代表，就《方案》中涉及的“昆明卷烟厂打叶复烤异地技改及烟叶仓储物流项目”用地规划调整的严肃性和科学性进行深入探讨。

     现状

    各项指标满足规划修改前提条件

    根据昆明市工业产业发展规划及要求，结合红云红河集团总部设在五华区的独特优势，昆明卷烟厂打叶复烤异地技改及烟叶仓储物流项目最终选址落地五华区西翥、普吉街道。

    由于拟建项目用地范围在现行五华区土地利用总体规划中未预留安排新增建设用地指标，且全部位于限制建设用地区，无法实施项目建设，因此急需依法对土地利用规划进行局部修改。

    为此，五华区先行组织开展了西翥、普吉街道土地利用总体规划评估工作，按技术规范相关要求，经定量评估，两个街道耕地保有量和基本农田面积均符合规划控制指标要求，用地规模执行情况、解约集约用地情况指标分值达到85分以上，满足规划修改前提条件。因此，五华区组织编制了《方案》，在保证各项主要用地控制指标不变的前提下，重点对该项目拟用地范围内涉及的新增建设用地指标、城乡建设用地管制区、土地用途区等内容进行修改，以满足项目报批要求。

     方案

    调出地块和调入地块实现内部平衡

    《方案》显示，本次规划修改涉及的西翥城镇建设用地五个地块需调入城乡建设用地9.35公顷，涉及三多、桃园、大村等3个村民委员会。该街道拟建项目所需新增城乡建设用地指标中，拟从原沙朗片区规划预留的城乡建设用地调出9.35公顷予以解决，涉及桃园、大村等2个村民委员会。

    此外，本次规划修改涉及的普吉城镇建设用地拟建项目用地总规模为5.25公顷，占用耕地0.83公顷，建设性质全部为城乡建设用地，其中2.10公顷需要恢复为现状城乡建设用地，故项目区需要城乡建设用地3.15公顷，需要新增建设占用耕地0.83公顷。

    为此，从西翥街道中调出3.15公顷城乡建设用地指标（全部位于山区）予以满足普吉街道用地需求，调出范围恢复耕地0.83公顷。并且，拟建项目用地范围内城乡建设用地增减挂钩拆旧区2.10公顷恢复为现状城乡建设用地，通过调入城乡建设用地拆旧区予以解决，调入拆旧区地块为废弃采矿用地，规划地类为林地。最终确定的城乡建设用地拆旧区调出地块和调入地块在普吉街道内部平衡。

     影响

    项目建设不会造成生态破坏

    目前，普吉街道正组织编制以废弃工矿地复垦为主的城乡建设用地增减挂钩实施方案，但因复垦区域涉及滇池流域区域生态环境敏感，滇池面山高差、坡度起伏较大，复垦困难较大。且受资金、环境等条件限制，投资实施主体等问题，难以在短期内落实到位，导致此项工作滞后，延续时间较长。

    听证会决策发言人、昆明市国土资源局五华分局副局长赵凡忠指出，此次拟建项目用地绝大部分位于石盆寺片区，属于自2007年采石场关停后，留下的闲置废弃矿区。此次规划修改可以提高集约用地水平，将废弃区域利用起来。另外按照滇池保护及面山植被保护的要求，修改后项目的进入，无论从规划，还是具体建设来看，对现行环境保护均不冲突，相反项目的建设还有利于促进片区植被恢复和生态环境的改善和保护。（都市时报 记者朱绍平）