昆明“十三五”规划编制中12个课题面向社会招标
我的“十三五” 我来设计新昆明
昆明市东风广场旁，市民谈论高楼怎么建漂亮。摄影：云南信息报 记者 杨映波
“十二五”昆明什么样
过去3年昆明人多了15万收入年增13.1%
1 这些指标我们在增长
2 这些指标，看出城市活力
3 这些指标我们下降了
4 从这些指标看我们生活得咋样
伸开手掌，我们盘算着生活。
当三只手指叠落在一起，无名指也即将静静落下。眼前的这个五年轮回，我们即将如水般度过四年。我们将悄悄地抚过“十二五”的尾巴，也将悄悄揭开“十三五”的面纱。
2011年，“十二五”时代与昆明人不期而遇。3年多的时间里，昆明全市常住人口增加了约15万人。增加的每一个新昆明人有可能正是你或ta，也可能正是你身边的一个ta。3年多的时间里，我们的城市又一次得到了横向纵向的成长。我们坐飞机不再去巫家坝了，地铁成为了出行方式选择中的新宠。传统的主城区概念已经不复存在，呈贡新区、三环沿线可能都是新家的所在。3年多的时间里，我们的生活在不经意间改变着。南市区的人们更热衷到南亚风情园吃个便饭，北市区的人们则喜欢到北辰财富中心看场电影，生活的圈子已是四处皆有，随心选择。
2014年，年底的脚步已经迫近，然而一些已被期盼多年的改变仍然在期盼当中。昆明人仍在怀旧的心情中期待着有一天那一池清水的滇池能再闪波光；坐拥着大湖而遭遇连年干旱缺水的日子不会再来；起早的昆明人盼望甩掉堵车的担心，遇到大雨还用再遭遇被堵在家中的无奈。生病怕排长队，读书怕升学考，教育和卫生的那些困扰，在一个又一个家庭中轮番上演。收入貌似这几年有所增加，但往口袋里装钱的速度总是没有往外掏钱的速度快，不经意间，小锅米线的价格都已经冲到了2位数。
4年多前，昆明城市发展的掌舵者加速驶向一条新航道。起航时，昆明的全市地区生产总值为2120亿元，现已突破了3000亿元的大关，并在3年中保持了13.6%的增长均速，超过了“十二五”年均增长13%的目标。同样提前达标或超额完成的还有农业增加值年均增长率、人均生产总值年均增长率、地方财政一般预算收入年均增长率、全社会固定资产投资年均增长率、社会消费品零售总额年均增长率、城镇居民人均可支配收入年均增长率、农民人均纯收入年均增长率等多个重要指标。
需要后程加力的则有工业增加值年均增长率、服务业增加值、城镇化率、非公经济增加值占GDP的比重、建成区绿化覆盖率等。其中，建成区绿化覆盖率在前两年持续增长的基础上，出现了明显的向下反弹。
“好的要保持，落后的要赶上”，还有不足1年半的时间，昆明需要给出怎样的加速度来完成“十二五”规划。我们要见证，更要参与。而见证与参与的不仅仅是后程的“十二五”规划，还有即将开始的“十三五”规划。人生所能经历的“五年”，屈指可数，不可错过。
一个城市的未来，怎能少了主人的参与制定
8月11日，昆明官方发布公告，宣布12个研究课题面向社会招标。这标志着昆明市“十三五”规划编制工作全面启动。短短半个月，共收到78份省内外科研单位、高等院校等研究机构的标书，遴选比例达到6.5∶1，目前12家中标单位已完成相关手续办理，各项课题研究进入实操阶段。
9月中旬，昆明市“十三五”规划前期课题组座谈会召开。来自国家发改委、中国人民大学、北京师范大学等专业研究机构，以及云南大学、云南师范大学等本地研究机构的28位专家学者开启昆明再次发展的头脑风暴。昆明市商务局、规划局等13个部门负责人与专家进行了一对一的面对面交流。
“五年计划”，国人多知道其对一城一省一国发展的重要意义所在。此番昆明市“十三五”规划编制从一开始就显示出了开放的姿态。昆明市发展改革委主任李肇圣就表示，要使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。而微信、微博等新媒体均成为了昆明市发改委问需于民、问计于民重要平台。
“十三五”规划制定的是2016年~2020年昆明市经济发展远景规划目标和方向。目前已成立相关工作领导小组，由昆明市委副书记、市长李文荣任组长。“十三五”规划编制前期研究课题的设置主要突出6大重点，包括对“十三五”时期昆明经济结构调整、促进产业转型升级、构建现代产业体系的研究等。
与“十二五”规划相比，“十三五”规划的重点研究课题及规划设置方面都更有深度和广度。课题从“十二五”的17个增加到28个，共计增加了11个；面向社会招标的课题从10个增加到了12个。进一步突出了对影响昆明市全局性、战略性重大问题的研究。突出了对全面建成小康社会、调整优化产业结构、加快推进新型城镇化、全面深化改革、扩大对外开放、提升社会保障能力等战略重点的研究；进一步增强了课题和专项规划设置的针对性。比如，根据当前社会治安面临的新形势，增加了反恐及社会治安治理方面的课题研究和科技强警规划。
昆明市“十三五”12个课题征集发展思路
1经济社会发展面临的国内外形势分析、经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标研究
2经济结构调整对策研究
3全面深化改革对策研究
4全面扩大开放、加快建设区域性国际城市对策研究
5加快非公经济发展对策研究
6完善社会保障体系、提高社会保障能力对策研究
7提升经济社会发展资源和环境支撑保障能力对策研究
8促进产业转型升级、构建现代产业体系对策研究
9实施创新驱动战略、加快创新型城市建设对策研究
10应对人口结构变化及人力资源保障对策研究
11改进社会治理方式、提升社会治理能力对策研究
12转变政府职能、建设服务型政府对策研究
统筹：云南信息报 记者 高晓枫
采写：云南信息报 记者 韩海阔
来源：云南网
