昆明勇闯产业强市建设新路径
来源: 昆明日报
产业是经济发展的主动脉，工业是产业发展的压舱石。
在省委、省政府提出的“六个排头兵”中，产业排在第一位；市委常委会召开会议强调，要迅速掀起大抓产业、大抓招商、大抓项目的热潮，培育更多新的增长点。
时不我待。2月26日，全市工业发展暨园区建设、项目推进工作会召开，坚定“大抓产业、主攻工业”的信心和决心。
2021年，全市工业产业顶住了经济下行的巨大压力，总体呈现“稳中有进、活力增强”的较好发展态势。规模以上工业增加值增长7%，对GDP的贡献率达32.9%；全市规模以上工业企业净增44户，新增3家本土上市企业。在肯定成绩的同时，昆明也认识到在产业结构调整、产业链打造、市场主体培育等方面仍存在问题。咬定目标，昆明市明确，将拿出“滚钉板、脱层皮”的状态，闯出一条符合实际的产业强市建设路径。
2022年
昆明市产业发展重点
力争石油及化工产业完成投资100亿元，确保产值达1120亿元
冶金产业完成投资50亿元，确保产值达1200亿元
烟草及配套产业完成投资20亿元，确保产值达到500亿元
非烟轻工产业完成投资30亿元
确保产值达500亿元
新材料产业完成投资120亿元
确保产值达400亿元
生物医药产业完成投资50亿元
确保产值达320亿元
电子信息制造产业完成投资50亿元
确保产值达280亿元
先进装备制造产业完成投资50亿元
确保产值达220亿元
由旧转新 由新变强
支持产业主体培育壮大
会议指出，充分发挥产业基础和资源、区位、创新优势，明确主攻方向，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，推动传统产业“由旧转新”、新兴产业“由新变强”。
具体到项目，将重点推动云南天安化工和云南云聚能等电池前驱体项目建设，延伸磷化工产业链。支持云铝集团利用闲置土地建设以包装用铝、铸材和线材为主的精深加工项目，打造百亿级铝精深加工产业集群。推动湖南裕能、云天化新能源电池材料项目年内建成投产，加快构建“资源—材料—电芯—电池—应用—回收”新能源电池全产业链。重点打造汽车制造、自动化（智能）装备制造业两条主导产业链，加快云内动力G系列节能环保轻型商用车汽油机系列项目建设。
2022年，全市将推动一批技术转型和创新，支持产业主体培育壮大。在政策层面，研究出台支持新材料、生物医药、电子信息等产业加快发展的相关政策重点，对形成产能的创新企业和项目给予资金奖励。在实施层面，推进武钢昆钢新区智能制造项目、云南天安化工30万吨/年电池新材料前驱体及配套等100项工业和信息化高质量发展重点项目改造提升。强化对“专精特新”企业的服务和支持，引导企业专业化发展，培育国家级、省级“专精特新”企业100户以上。
强链补链 招大引强
夯实工业经济发展基础
新项目是产业蓬勃发展的“源头活水”，开年以来，招商引资工作被多场会议列为重点。“全市招商引资要确保引进市外到位资金2300亿元，新引进210个重大产业项目，其中新引进10亿元以上重大产业项目21个，新引进‘三类500强’企业27户。”面对这一目标，昆明提出，要把招商引资作为发展的“生命线”，把项目落地作为经济工作的“主抓手”，以招商引资推动工业投资持续增长。
在招商模式上，整合市、县（区）两级要素资源和招商力量，按照一条产业链配备“一个平台、一支队伍、一体保障”的模式，构建专业化“招大引强”招商组织体系，锚定重点产业中的“龙头”“链主”，吸引配套与服务的“专精特新”企业，着力补齐产业链、供应链上下游缺环短板。将有针对性地梳理各产业靶向企业库、目标项目库，瞄准世界、中国、民企500强和行业龙头企业，精准招引一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的引擎性项目。
在服务方面，抓好重大工业项目动态管理和跟踪服务，从“洽谈引进、落地建设、竣工投产”全周期流程节点梳理项目，推动现有投资项目的“开竣工”“投达产”。
强化各项目要素保障，做好重大工业项目施工用电、电力管线迁改等服务，对用能有特殊需求的新兴产业重点项目制定具有前瞻性的电力保障方案。研究建立昆明市产业基金，市级产业基金规模扩大到100亿元以上，重点投向新兴产业链和节能环保、高附加值产业。加大重大项目奖补力度，对年度固定资产投资1亿元以上、符合园区主导产业布局定位的重大产业化项目给予奖补和资金支持。加快项目前期审批工作和工程建设服务，及时办理规划、用地、建筑施工等许可手续，促进项目顺利推进，提高项目落地率、开工率。
西山区着重培育新材料产业
2021年西山区完成规模以上工业总产值208.97亿元，同比增长31.47%，全年规模以上工业增加值增速为14.5%；在库项目29个，完成投资额10.67亿元；完成工业和信息化固定资产投资额19.64亿元。其中，海口工业园区完成规模以上总产值增速28.7%，完成基础设施投资2.05亿元，完成营业收入301.26亿元。
成绩可喜，但也要直面问题。今年，西山区明确将从补齐工业短板、强化产业动能、提高园区质效等方面发力，大抓工业产业发展。
分行业看，将立足自身优势，重点打造以精细磷化工为主体的化工产业集群，依托龙头企业加快化工产业结构布局与调整。发挥海口工业园区磷矿资源优势，依托中以合资研发中心及国家级磷资源工程中心研发平台，以食品级磷酸项目为承载，延伸“湿法磷酸—精制磷酸—磷酸盐”产业链。依托云南最大黄磷生产基地，发展磷系阻燃剂等高端磷化工系列产品，形成研、产、销、仓储、物流一体化的现代精细磷化工产业链。
在先进装备制造方面，抢占制造业新一轮发展制高点，支持新能源汽车、光学仪器等相关产业发展。将依托西仪股份国内发动机连杆行业龙头地位，加快启动昆玻二期技改项目建设，打造以发动机连杆汽车玻璃为主产品的汽车配件产业链。做强光学冷加工、光学辅料和光学零件制造，打造光机电产业集群发展基地。
着重培育新材料产业，重点打造精细氟化工和高分子材料两条产业链。依托海口瓮福云天化年产4万吨无水氟化氢项目，研发高附加值的氟系新材料、光伏级氢氟酸；发挥苏博特上市公司和院士工作站实力，以年产10万吨高性能混凝土外加剂项目为承载，研发聚羧酸系高性能减水剂。
东川区谋划不少于50个重点项目
从明确规划模式，到推进产业升级；从夯实发展基础，到完善招商制度。围绕工业倍增三年计划，东川区拿出实际行动。去年，全区规模以上工业总产值增速达47.96%，规模以上工业增加值增速14.9%，工业招商引资完成22.72亿元。在全市力推项目建设、招商引资的背景下，今年东川区定下了规模以上工业增加值增速10%、工业和信息化投资48亿元、新增规模以上工业企业3户的目标。
从目标倒推行动，今年东川区将抓好规划引领、项目建设、协调服务、绿色发展、要素保障等工作。其中，抓住项目建设“牛鼻子”，围绕园区基础设施建设、标准化厂房、企业技改、科技创新四个方面，开展以商招商、链长制招商，引进项目落户，谋划不少于50个重点项目。
抓好协调服务，主动服务解决好企业在生产经营、项目建设中的困难和问题。一方面，向上争取政策、资金支持企业发展，创造条件培育发展稀贵金属产业、铜基新材料产业、新型建材产业，为打造东川绿色铜基材料示范园，稀贵金属、绿色建材产业园夯实基础；另一方面，强化服务企业意识，服务好金水铜年产20万吨阴极铜技改项目、川金诺15万吨磷酸铁锂等重点项目。
企业是产业发展的主体和关键要素。按照省、市工业倍增计划，东川区将对接服务好企业升规工作，加强对新建投产、小升规工业企业的培育，力争全年规上企业在库38户，完成规上工业总产值124.77亿元，同比增长7.8%。
在保障工作上，从严格项目准入条件、按照“一企一策”原则、开展“低散乱”企业整治、加大化解历史遗留问题力度四方面破解土地要素难题。将对园区14户“僵尸”企业约53公顷“闲置土地”进行分类处置，进一步盘活园区土地资源，提高工业用地集约节约利用水平。
高新区打造优势产品和制造业单项冠军
2021年，昆明高新区工业总产值实现1013亿元，成为云南省首个工业总产值突破千亿元的园区，规上工业增加值同比增长12.4%。2022年，园区将同时抓好工业发展、园区建设、招商引资、项目推进等工作。
园区将从项目建设入手，积极扩大有效投资。将做好中南高科·昆明智创产业园、昆明清华海峡健康科技小镇项目、闻泰“牛顿科技小镇项目”等一批重大项目落地实施；推进贵金属集团云南省贵金属新材料产业园、创新疫苗研发及产业化集群建设项目等一批在建项目，推动特色产业集群高质量发展。
加强新型工业化示范基地建设。着力推进稀贵金属新材料和生物医药2个国家级示范基地、电力装备1个省级示范基地高质量发展。围绕“一体两翼”空间布局，建强“3+1+1”特色产业基地，着力提升基地产业特色和实力。
在做精的同时更要做专。园区将研究制定昆明高新区重点产业链施工图，详细梳理和部署各主导产业发展方向、重点领域、产品组合、产业链布局和支撑手段，厘清特色产业发展思路，找准建链、补链、强链、延链发力点和突破口，打造优势产品和制造业单项冠军，提升特色产业发展质量。
对产业集群培养而言，招商引资是重要手段。坚持产业链招商，今年昆明高新区将构建“双高+链群配”招商体系，做强产业链，延伸上下游，通过招引配套企业补前端、强中端、延后端，推进产业集群化发展。此外，围绕做好项目谋划、储备、建设，建立招商项目调度、协调机制，构建“开工一批、投产一批、储备一批”的滚动开发格局。
安宁工业园区锚定工业总产值千亿元目标
“签约即进场、拿地即开工”，这是2021年安宁工业园区的招商节奏。投资过百亿元的云南裕能项目60天实现从洽谈到签约并开工建设，创造了招商引资洽谈时间最短、投资规模最大、落地开工最快的“园区速度”。在这种高效率的工作模式下，去年安宁工业园区主营业务收入达1327.7亿元，同比增长10.17%，跻身2021年全国化工潜力园区十强和第四批中国智慧化工园区试点示范（创建）单位。
今年安宁工业园区明确，将锚定“冲”的目标、叠加“绿”的优势、加快“引”的节奏、强化“落”的支撑，确保工业总产值超1000亿元，率先成为云南省工业总产值过千亿元的省级产业园区，固定资产投资、招商引资到位资金均不低于100亿元。
紧扣目标，园区将抓实重点企业服务、抓好重大项目支持、抓出增量项目贡献，全力推进产业链招商，着力构建“2+1+5”现代产业集群。一方面，立足存量产业链长板，全力支持中石油、云天化等“链主”企业“登峰”做强，协同抓好中石油云南石化“减油增化”项目，年内引入石化下游项目不少于5个。另一方面，围绕增量项目补短板，推进云南黄金产业园、西南铜异地新建等项目建设，年内引入有色、黑色金属延压加工类项目不少于5个、新材料产业项目不少于2个。此外，全力推进云天化电池材料前驱体项目建设，推动云南裕能磷酸铁、磷酸铁锂、氟磷科技六氟磷酸锂等重点项目（一期）年内竣工投产。加快引入负极、电芯、电池组件等链上项目，加快形成千亿元级绿色新能源电池产业集群布局。（昆明日报 记者张怡）
短评
重整行装再出发
“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”对于昆明而言，这不是一句口号。2月26日，周六，从上午9点30分开始，昆明连续开了两个会议，讨论项目建设、招商引资等相关工作。
“一退再退、退无可退、不能再退”的现状提醒昆明不仅要提振信心，更要拿出决心。从近期省、市召开的会议来看，氛围一改过去的“大融合”，变得严肃而紧张，各个经济部门都意识到，如果态度不变，走滑坡路只是时间问题。
作为省会城市，多年来，昆明GDP都处于高速增长阶段，脚步的突然放缓不免引起关注，而这背后的原因也的确需要深究。2月14日至15日召开的全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议要求，要深入开展“当好排头兵”大讨论活动和大竞赛活动；强调要锚定目标不偏向、狠抓落实不迟疑，抓实产业发展这个“硬支撑”，握紧招商引资这个“生命线”，牵住项目建设这个“牛鼻子”，坚决打好经济工作翻身仗。这些内容迅速得到响应，围绕工作重点，各经济部门、园区深入分析，提出产业调整和招商引资工作思路。
事物的发展是前进性和曲折性的统一，这同样适用于社会发展。“十四五”目标不变，就意味着4年时间里昆明的努力必须加倍。哪一场仗不难打？越难打，就更要打。后退并不可怕，认清问题反而是一种敦促。在“滚钉板、脱层皮”的决心下，期待重整行装后的昆明不负省会名头，实现全新蜕变。
