昆明出台建筑“限高令” 滇池周边24米 主城300米

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　　城市空间设计要灵活多变，城市建筑切忌千篇一律，站在圆通山上要能远眺长虫山、西山……昨日，为了延续昆明历史文化名城的风貌，昆明市规划局公布了《昆明城市景观风貌及建筑高度规划研究》（以下简称“规划”）。

　　规划强调，昆明城市建设应突出对环滇池区域的高度控制要求和自然山水环境保护，超高层建筑的布设应与城市轨道站点等基础设施结合，城市规划管理应留给设计更多的空间，塑造高品质的城市形象。

　　 现状

　　 高层建筑四面开花

　　 城市空间组织无序

　　众所周知，昆明是世界上海拔最高的湖滨大城，天然禀赋和山水环境独具特色。城市外部“湖光抱城郭、青山伴龟城”，城市内部水系密集，城河共生共荣。东有金马、西有碧鸡、北有长虫、南有滇池的“三山一水一城”格局，是“崇山尚水、天人合一”的中国传统城市思想的宏伟杰作。其历史底蕴深厚悠远，文化遗产丰富多样，是不同时代多元文化持续积淀、汇聚交融的结果，是首批国家级历史文化名城。

　　然而，昆明在城市化的快速进程中，对城市景观风貌整体缺乏控制引导，对城市与自然的界面尊重不足，建设项目破坏山水关系，大量的城中村改造项目布高追求最大强度，导致设计空间不足，城市建筑千篇一律，空间形象枯燥乏味。

　　城市新区建设中，为了平衡经济，降低投资风险，过量提高开发强度，在城市形象打造中，一些开发商片面地把高度认为是标志性，使高层建筑四面开花，分布杂乱，反而使得城市空间组织无序，城市公共建筑标志性不突出。这一系列的问题，导致昆明城市景观风貌日益混乱。

　　 要求

　　 划定分级控制区域

　　 引导城市空间建筑组合

　　为此，昆明市规划局委托规划设计单位编制完成了《昆明城市景观风貌及建筑高度规划研究》。

　　设计单位借鉴了苏黎世、苏州等国内外知名旅游城市的城市景观风貌塑造的成功经验，并广泛征求了城市规划、建筑、景观、历史、风水等各方面专家的意见。

　　专家认为，昆明的特色山水环境、历史文化是昆明建设世界知名游城市的基础，应加强保护。高层建筑的建设应合理布局，城市规划管理应留给设计更多的空间，塑造高品质的城市形象。

　　规划通过对世界知名旅游城市的案例分析研究发现，对于城市景观风貌的控制重点，在于城市高度控制和空间组合。城市风貌规划应根据城市格局，划定分级控制区域。同时引导城市空间建筑组合，形成有序的城市空间。

　　昆明有着良好的山水环境和自然环境文化资源，城市特色较为明显，应通过尊重山水自然环境，局部地区可进行人工环境创造，结合昆明城市山水环境打造特色空间。

　　根据专家意见，形成了《城市景观风貌控制的基底图》、《昆明城市景观风貌建设指引图》和《昆明城市景观风貌控制导则》，并予以公布。要求各建设单位、设计单位参照执行，保护城市山水格局、环境界面，并引导城市高层建筑的分布，从而形成疏密有序，高低错落的城市整体空间。

　　 规划

　　 一般地块建筑切忌一抹平

　　 要形成变化的天际线效果

　　规划为尊重保护城市的自然山水景观、风貌特色，根据不同山水风貌元素的重要性，制定城市建筑高度控制引导。其中，山水格局保护区分为三个等级。

　　一、二、三级区内实施建设项目时，应在总体控制高度的基础上，充分尊重和结合自然地形，不影响、不破坏原有自然景观风貌。

　　入滇河道保护区建筑需退主要入滇河道两侧50米景观带，景观带两侧20米区域内第一层次建筑应形成尺度适宜的空间过渡，高度不得超过24米。20米以外区域应按照45度景观开敞线控制建筑高度，保证空间开敞及景观渗透的效果，创造视线连续、优美的都市景观系统。

　　景观视廊保护区内，应保护城市传统的景观视廊（圆通山看长虫山、西山，大观楼看西山），以及其他重要的景观视廊（省委看西山、人民西路看眠山，机场高速虹桥入城口，会展中心平台看西山）区域。

　　历史文化保护区（昆明古城、官渡古镇等）实施建设要保证历史建筑、街区周边200米内的景观协调。

　　标志建筑保护区实施建设项目，要保证公共建筑周边的景观效果。

　　观景通道保护区实施项目要保证道路沿线的景观及通透效果，创造视线连续、优美的都市景观系统。其中，沿城市主要景观道路有二环路、彩云路、环湖路及绕城线城区段，入城高速有机场高速、昆石高速、昆玉高速等。

　　高层建筑应结合相关基础设施支撑、区位条件、功能定位进行布局。在城市中形成开发量较高的重点区域，在主城、巫家坝、呈贡市级核心区建筑高度300米左右；各区级中心建筑高度200米左右，各社区级中心建筑高度150米左右，轨道站点周边建筑高度100米左右，从而分层有序地集中体现都市景观风貌。

　　规划同时对一般地块建筑空间组合提出引导，切忌一抹平，应通过“落”、“起”、“叠”、“放”等方式，形成变化的天际线效果及富有魅力的建筑形象。

　　在高度控制区域，地块内建筑非面向城市景观界面、主要道路的建筑面宽可以适度放宽，建筑通过院落围合，形成不同的空间组合效果，丰富城市形态。

　　建筑屋顶处理，应注意天际线变化及组合效果，屋顶不能在同一个平面上，可通过坡顶、退台和错层等形式，形成尺度适宜的变化。

　　最终营造“三峰（一峰：主城核心；二峰：巫家坝核心；三峰：呈贡核心）三谷（一谷：西山之滨；二谷：开敞空间；三谷：生态隔离）、跌宕起伏、映衬滇池、山体衬托、相映成趣”的春城美景。