春城政法忠诚履职 平安昆明再续华章——党的十八大以来昆明政法工作综述

来源: 昆明日报   

开栏语

为响应云南省委政法委的号召，即日起，昆明市委政法委在昆明日报开设“奋进新征程  云南更平安·昆明篇”专栏，全方位展示党的十八大以来，昆明市政法系统“守一方平安、护一方发展”的硬举措、新成效、好经验，讲好政法好故事、传播政法好声音、弘扬社会正能量，为深化平安法治昆明建设营造优良的舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党的十八大以来，昆明市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央决策部署，认真落实省委工作要求，紧紧围绕市委中心任务，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁，推动春城政法事业在新时代勇立潮头、奋楫扬帆，为护航全市高质量发展作出了重要贡献。

旗帜鲜明讲政治

昆明政法系统毫不动摇坚持政治建警，全面加强政法机关党的建设，筑牢政法队伍政治忠诚。昆明市根据市情，制定贯彻落实《中国共产党政法工作条例》的具体办法，把党的绝对领导贯穿于政法工作全过程和各环节，并健全落实政法政治督察、政治轮训、干部“协管”“协查”、纪律作风督查巡查、请示报告等制度体系。

在乡镇（街道）党组织配备政法委员，是贯彻《中国共产党政法工作条例》，推动“党管政法”在基层落地落小、在一线落地落实的一项重要举措。

2020年3月，昆明市在全市141个乡镇（街道）配齐配强政法委员。五华区华山街道政法委员田晓东发挥身处一线的优势，了解群众诉求，整合基层资源力量为辖区百姓办实事。在党工委的领导下，华山街道推出“小巷管家”志愿者群防群治模式，143名“小巷管家”每天在辖区楼院和街巷巡逻，发现问题及时上报，小问题当天解决，大问题由社区协调职能部门共同解决，管理更精细，居民更安心。

同时，昆明市打通“中枢链”，推动综治中心建设实体化。目前，三级综治中心已完成办公、会议等硬件设施建设，并建立横向连通、纵向贯通的综治视频调度（会议）系统，实现“一张屏”指挥调度。

常备不懈防风险

昆明市加强国家安全人民防线建设，严打暴恐违法犯罪，深化反邪防邪斗争，筑牢维护政治安全的“铜墙铁壁”。

昆明市坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全重大决策社会稳定风险评估制度机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

“一站式”矛盾纠纷调处平台的建设，夯实了维护社会稳定的“第一道防线”。

昆明市“一站式”矛盾纠纷调解中心按照“前台后处”模式设置功能区，前有受理窗口，后有调处区域，依法专业、便捷高效化解各类社会矛盾纠纷。2021年底，全市实现县（市）区及乡镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调解中心应建尽建、全面覆盖。

同时，昆明市探索“互联网+纠纷化解”，推进矛盾纠纷网上流转、网上立案、在线调解、司法确认，打通“线上+线下、现场+远程”纠纷化解双渠道。运用“智慧人民调解·云智调系统”，力促人民调解由传统纸质向智能化模式转变。

目前，全市建设矛盾纠纷调解中心156个，建成人民调解组织2032个，人民调解员9356名。党的十八大以来，全市排查受理各类矛盾纠纷90.82万余件，化解率达99%。

打防管控护平安

昆明市持续巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶长效常治，加强社会治安防控体系建设，全力维护社会安定和公共安全。

据统计，全市刑事警情从2012年的9.73万余起下降到2021年的7.12万余起，降幅达26.79%；“两抢”警情从2012年的日均发案12起，到2021年实现“零接报”294天，全市4984个小区和城中村实现接触性刑事案件“零发案”；群众安全感满意率从2013年的77.33%上升至2021年的95.09%。

2021年12月15日，石林县被授予“2017—2020年度平安中国建设示范县”称号，是全省唯一获此殊荣的少数民族自治县。作为少数民族自治县，石林县认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全力抓好平安建设，解锁一个个“平安密码”，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，民族关系友好和谐。全县上下民族团结、社会和谐，老百姓的生活有温度、更有质感。

这一荣誉是对近年来平安石林建设工作的肯定，也是平安昆明建设成效的一个缩影。

“五零”平安小区、“七无”平安村（社区）、“九个不发生”平安乡镇（街道）和“八无”平安单位……昆明市树立目标导向，以“小平安”汇聚全市的“大平安”。截至目前，全市已创建县区级平安乡镇（街道）91个、县区级平安村（社区）1013个、县区级平安小区1355个、县区级平安单位2260个。

优化治理提质效

昆明市时刻铭记习近平总书记考察云南时提出的“不断增强边疆民族地区治理能力”的谆谆教诲，以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，坚持高点定位、高标谋划、高位推动试点工作，全力以赴争当市域社会治理现代化的“全能冠军”。

昆明市公共服务满意度位居全国第4位，公共服务体系高效便捷，社会治理由“大水漫灌”向“精准效能”转变；全市城市公共安全感指数跃居全国省会城市首位，风险防控体系关口前移，社会治理由“应急灭火”向“源头防控”转变；推进市、县、乡、村四级综治中心实体化运行，实现“一网统管”“多网合一”，基层基础体系联动融合，社会治理从“封闭作战”向“全域贯通”转变；“幸福圆桌会”、村规民约“红黑榜”、红色物业、“百佳小区”等品牌效应日益凸显，社会动员体系广泛深入，社会治理由“单一主导”向“多元共治”转变……昆明市通过系统探索，提升社会治理效能，打造市域社会治理现代化的“昆明模式”。

近年来，昆明先后获评2020年“中国国际化营商环境质量十佳城市”、应急能力A级城市，2021最具投资吸引力城市和“改革开放40年经济发展最成功城市”，成功创建为第六届全国文明城市、全国民族团结进步示范市，连续三年上榜央视“中国十大美好生活城市”。

厉行法治促发展

昆明政法机关扎实推进政法领域全面深化改革，深化政法跨部门大数据办案平台应用，在执法司法实践中健全落实企业破产处置“府院联动”等制度，建成全省首家刑事诉讼案件涉案财物集中管理中心，设立全省首个行政复议服务中心，推动一批重大改革举措落地见效助力稳定发展。

全市办理生态环境公益诉讼案件1784件，以法治呵护“春城绿、昆明蓝”，保障绿色发展；加大民生领域执法司法力度，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，建成公共法律服务实体平台1843个，公安政务服务事项网上可办率达100%，促进共享发展；创新建立“中国（云南）自由贸易试验区昆明片区法律服务园区”，设立多元解纷及国际商事仲裁服务“双中心”；做好磨憨托管有关政法工作，推动开放发展，以法治智慧、法治力量，为全市高质量发展保驾护航……

党的十八大以来，昆明市探索打造全方位、全链条法务生态圈，推动营商环境向市场化、法治化、国际化方向不断迈进。

持之以恒抓队伍建设

昆明政法系统以党的政治建设为统领，深入推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的春城政法铁军。

昆明市扎实开展政法队伍教育整顿，聚焦群众反映强烈、影响执法司法公信力的多发性、顽固性、典型性问题，建立和出台制度机制744个，从源头上堵住漏洞。同时，清除害群之马，整治顽瘴痼疾，进一步纯洁政法队伍。在“我为群众办实事”实践活动中，昆明政法机关推行932条便民利民措施，赢得了春城市民的认可。

近年来，全市政法机关先后有1524个先进集体、5347人受到国家、省、市级各类表彰，涌现出“全国优秀法官”杨章亮、“全国优秀公诉人”秦云、全国“人民满意的公务员”贺丽远、“全国四大行政系统先进工作者”杨江红等一大批具有代表性的政法英模和先进典型。（昆明日报 记者唐丽  通讯员黄林芝）