昆明再放“大招”狠治行人闯红灯

正在闯红灯的行人。

  行人闯红灯的罚单。供图

近年来,昆明的交通文明状况有了较大提升,机动车礼让斑马线已成为常态。不过,车变文明了,行人呢?

“中国式过马路”屡见不鲜,行人闯红灯时有发生……去年5月31日,昆明开出首张行人闯红灯罚单予以警告,迈出整治行人交通违法的重要一步。一年多过去,昆明对行人交通违法行为的整治力度愈来愈大。今年11月11日,昆明交警再放“大招”,对行人闯红灯开出罚单并处20元罚款,在进行公开曝光的同时,还录入“全国公安交通管理综合应用平台”,继而影响到驾驶证办理等方面。截至12月4日,全市已开出165张罚单。

首次罚款、首次纳入全国交管系统,这些新举措将对行人交通违法产生怎样的效果?昆明还会推出哪些措施来规范文明出行?

难点

出行人次多 管理手段单一

昆明市城市交通研究所2018年相关调查研究数据显示,昆明市中心城区人均出行率为2.36次/天,居民总量为814.2万人次/天,其中步行交通出行方式占比约25.6%。

“出行人次多,守法意识和安全意识淡薄,导致行人交通违法多发,特别是‘中国式过马路’是常态化现象。”昆明市公安局交警支队勤务处副处长殷灏说,相比机动车管理,在现有警力条件下,要对行人交通违法实施路口、路段的全覆盖管理十分困难。由于闯红灯等交通违法行为的过程转瞬即逝,违法证据不容易获取且较难固定,导致行人交通违法行为不能得到有效查处和整治。

昆明交警日前做了一个问卷调查,作为驾驶人,在礼让斑马线时遇到过以下什么行为让你最反感?有36%的人选择了闯红灯,其次为行人过马路时步伐散漫和过马路时低头玩手机。

记者通过在昆明多个路口走访发现,绝大多数市民能够自觉遵守交通规则,不过当绿灯闪烁、即将变成红灯时,部分市民并没有停下来等待,而是抢着通过路口,安全隐患极大。“文明有序的交通,要靠车主和行人共同维护。机动车闯红灯要被罚,行人闯红灯也应该被罚。”机动车驾驶员王先生说。

第一个开出行人闯红灯罚单的是昆明市公安局交警支队交警七大队。该大队三中队中队长朱江介绍,管理手段的单一,是导致很多行人交通违法行为无法得到有效查处的重要原因。《道路交通安全法》第89条规定,行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者5元以上50元以下罚款。但遇到行人拒不缴纳罚款的情形时,由于法律没有明文规定,民警无法采取有效的手段(强制手段)保证处罚的执行。

整治

三大招齐下 力阻行人闯红灯

面对这些难题,为切实扭转“中国式过马路”等行人违法及其他不文明交通行为,提升道路交通安全水平和环境质量,昆明交警以全市创建全国文明城市为契机,结合日常管理和集中整治行动,通过罚款、纳入全国交管系统、公开曝光“三大招”来遏制行人交通违法行为。

今年9月2日开始,昆明交警在直属一至十大队、呈贡大队、晋宁大队所管辖区内,选取了40余个流量大、设施齐全的路口,本着“教育与处罚相结合”的原则,对行人突出交通违法行为进行教育,并在昆明交警“双微”平台进行曝光。整治行动启动以来,共曝光行人交通违法8期共100余起。

11月11日,在北京路与环城北路交叉口、彩云北路与广福路交叉口,民警共对4名闯红灯的行人开出罚单并处20元罚款。这是昆明首次对行人交通违法行为进行罚款。

殷灏介绍,通过道路监控和民警执法记录仪双重方式记录违法行为发生和民警现场纠处的全过程,并通过查验身份证件或通过警务通人脸识别系统等方式准确采集违法人身份信息。在查处行人违法过程中,执勤民警依法告知违法人的违法事实、依据现行交通安全法律法规应当给予处罚的标准,并现场开具处罚决定书。

对于拒绝缴纳罚款的怎么办呢?殷灏说,对于现场拒绝接受处罚或缴纳罚款的,将违法行为录入“全国公安交通管理应用平台”,这意味着在今后办理机动车驾驶证的时候,就已经有一条违法记录。另外,还通过LED电子显示屏以及昆明交警“交通违法曝光台”进行公开曝光。

管理

增设人行天桥 保障行人路权

“处罚只能作为一种手段,加强日常管理和完善行人交通管理设施,让行人出行更方便才是关键。”殷灏说,对此,昆明交警充分发挥固定执勤岗等路面执勤民警、协警的管控效能,加大对路口、路段横过道路行人的指挥引导力度,提醒行人按照交通信号灯指示沿斑马线有序通行。对于人流量较大的路口,积极发动交通志愿者协助开展交通管理工作,同时为执勤人员配备小旗、喊话器、音响播放器等辅助设备,提升路口通行秩序管理的效能。

不仅如此,昆明交警还与主城各区协调对接,加强道路交通安全管理设施投入、维护、管养工作,在人行道与非机动车道加装护栏,实现行人与非机动车物理隔离,保障交通安全。不断完善行人交通安全管理设施,在医院、学校、商业中心区等人流量较大的区域周边,合理设置斑马线、信号灯等,最大限度保障行人路权,提升交通安全水平。

对于行人过街需求较大又对交通运行干扰严重的重点节点,昆明市增设了人行天桥。目前,华山西路口、翠羽路口等路口的人行天桥已经建好并投入使用,极大地改善了交通秩序。

成效

行人交通违法 已经大幅下降

“三大招”效果咋样?殷灏介绍,目前违法行人对于罚款处罚比较接受并现场缴纳罚款,165张罚单中,只有11人不接受。其中,行人交通违法行为中,以闯红灯最多,其次为未在人行道中通行。另外,从年龄来看,60后违法行为最多。通过宣传以及曝光,目前大部分行人都遵守交通秩序,对于少部分安全意识薄弱的行人还会加强教育,通过罚管结合,不断规范行人遵守交通秩序。

“我们进行处罚的第一天,两个年轻人都比较配合,及时认错并缴纳罚款,只有一名年纪较大的不愿意接受罚款,还发生了争执。”朱江介绍,他们便安排不愿接受罚款的这名行人进行交通执勤,反复教育,终于促使他承认错误并保证以后不再闯红灯。朱江说,从一年多以前开出行人闯红灯罚单进行警告,到现在罚款、纳入系统等强制性手段齐上阵,行人交通违法行为已经大幅下降。

下一步,昆明交警将采取高清人脸识别设备对行人交通违法行为进行抓拍,并通过纳入征信体系督促违法当事人接受处理。此外,对公务员、企事业单位职工的交通违法行为还将抄告所在单位,督促单位对其进行安全教育,共同营造良好的道路交通环境。（昆明日报 记者陈雯）