昆明“内外兼修”主动融入新发展格局
市委十一届十一次全会提出，全市上下要深刻把握新发展阶段的新特征新要求，正确认识昆明在全国、全省发展大局中的地位和作用，找准主动服务和融入新发展格局的结合点和切入点，顺势而谋、应势而动、乘势而为，坚定不移把新发展理念作为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的行动指南，抓重点、补短板、强弱项，把高质量发展步子走得更快更稳更实。
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，昆明面临着怎样的机遇，又该如何抢抓机遇、高质量推进区域性国际中心城市建设？
开放型经济不断发展壮大
打开中国地图看昆明，这是一座位于祖国西南边陲的城市，但打开世界地图看昆明，这座城市正好位于“面向三亚(南亚、东南亚、西亚)”“肩挑两洋(太平洋、印度洋)”的支点上。建设面向南亚东南亚辐射中心，昆明有着独一无二的优势。
近年来，昆明主动服务和融入“一带一路”建设和长江经济带建设等，积极参与中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设以及中国—东盟自贸区、澜湄合作，深化泛珠三角区域合作，积极参与构建区域互动合作机制，促进国际国内要素双向流动、资源高效配置、市场深度融合。昆明不断加快推进公共空间、公共服务场所、外文咨询等城市标识国际化，着力打造一批国际化街区、社区、学校、医院，建立健全融入国际市场主流规则和管理的外商投资政策制度，切实提升城市国际化水平。大力推进城市外交、城市合作，优先缔结南亚东南亚友城，支持南亚东南亚国家在昆设立领事馆、商务及金融机构，吸引更多功能性机构和高端资源集聚昆明。持续扩大对外开放，开放型经济发展壮大，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立，获批跨境电子商务综合试验区、国家文化出口基地等，去年全市实现进出口总额908.7亿元；对外交流合作平台加快构建，入选中国最具竞争力会展城市，国际友城“朋友圈”日益扩大，南博会、上合昆明国际马拉松赛等影响力不断提升，明年还将在昆明举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）和中国国际友好城市大会……
昆明的国际知名度、美誉度、影响力得到了显著提升。
11月15日，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。
在构建国内国际双循环新发展格局的背景下，RCEP将给位于中国面向南亚、东南亚开放前沿的昆明带来怎样的发展机遇？
“云南省以东盟为主的外贸市场结构特征突出。虽然云南的外贸体量在全国相对较小，但是对东盟的贸易在全国占比相对较大。因此，RCEP是大好事，会给云南带来新的制度红利。”
云南大学经济学院院长施本植表示。
云南财经大学首席教授龚刚分析，RCEP对于云南、对于昆明而言是一个极大的历史机遇，通过互相取消关税等手段可以减少目前存在的一些贸易壁垒，而昆明可以发挥独特的区位优势，在促进人民币国际化上有积极作为，在新发展格局中体现自己的担当。
龚刚认为，经过42年的改革开放，中国经济的内外环境发生了很大的变化，开放模式也应该有所调整。“在新发展格局中，云南、昆明应该找到自己的开放模式，这种模式与上海、广州、深圳的开放模式应当是有所区别的。昆明的开放对象是南亚、东南亚的发展中国家，区别于沿海地区以发达国家为主的开放对象。沿海地区面向发达国家采用的是‘两头向外’的对外开放模式，即进口原材料和中间产品，通过在国内加工，再出口到国外市场。这样一种以积累美元外汇为目标的对外开放模式未来将越来越不可持续。云南和昆明应瞄准南亚东南亚市场，采用‘一头在外一头在内’或者‘两头在内’的开放型经济模式，以促进人民币在南亚东南亚的区域化。”
加快融入双循环新发展格局
云南省社科院南亚所副所长、研究员杨思灵分析，RCEP的签署必将对国内的相关政策和服务体系提出新的要求。昆明要抓住此次机遇，内外兼修，充分发挥中国（云南）自由贸易试验区昆明片区的作用，对市场准入、口岸监管、通关体系、金融监管、社会信用等方面进行改革，加快建设数字贸易新规则，进一步便利企业吸引外资和进行对外投资。同时提高行政效率和监管质量，降低企业经营成本，加快融入双循环新发展格局。
杨思灵建议，要创新人才培养机制，完善引进人才体系，尤其是注重跨国经营人才的培养，为云南发展提供智力支持。“如政府与高校合作，培养适应行业供应链管理以及平台运营等岗位的高端应用型人才。发挥高校办学及人才优势，融合企业及产业实践平台，创新应用型人才培养模式，打造中国应用型人才培养新高地。将产业与教育深度对接，培养出真正适应社会需求的复合型人才。”他还建议，要坚定不移地深化改革扩大开放，不断激发昆明高质量发展新动力，努力构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局.（昆明日报 记者李双双）
