昆明全市机动车已突破200万 将控制保有量

    昆明市政府近日召开第81次常务会议，审议并原则通过了《昆明市大气污染防治行动计划实施细则》，条例从优化产业空间布局、严格节能环保准入、加快淘汰落后产能、加快清洁能源替代利用、推进煤炭清洁利用、全面整治燃煤小锅炉、加强工业企业大气污染治理、强化机动车污染防治、深化城市扬尘污染治理、妥善应对重污染天气、实行环境信息公开、提高环境监管能力方面提出了未来治理的目标和时间表。

    根据该细则，今年年底将制定出主城建成区及周边严重影响城区环境空气质量的建材、化工、有色金属冶炼等重污染企业搬迁改造方案并组织实施，将合理控制机动车保有量，以缓解城市交通拥堵。

     妥善应对重污染天气

    制定分级空气质量“预警机制”。昆明主城区区域监测点空气质量指数超过90（指数在100以内为良好）启动黄色预警；区域监测点空气质量指数超过100，或PM10月均值超过空气质量二级标准时启动红色预警。

    措施：市环保局每日发布昆明市主城区城市环境空气质量状况；2015年底前，完成昆明市重污染天气监测预警系统建设，2017年实现业务化运行。2015年底前，完成滇池度假区、高新开发区、经济技术开发区空气自动监测站建设。

    解读：昆明市环保局目前已经启动了PM2.5的监测，但为何此次细则中只提及了PM10？胡开林介绍，PM10已经含了PM2.5量，而PM10易快速检测，能快速反应决策，有利于昆明空气质量快速监控，所以细则将PM10月均值超过空气质量二级标准时启动红色预警。

     严格节能环保准入

    细则强调，提高高污染、高耗能行业准入门槛，严控高污染、高耗能行业新增产能。对新增用能项目，要实施严格的节能评估审查，未通过能评的建设项目不得审批。

    措施：把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的主要因素予以审查。2015年底前，实现县级以上行政中心城市天然气设施全覆盖，全市天然气消费达到一次能源消费总量的3.5%左右。

    解读：“因为今天是谈昆明市大气污染防治，而防治大气污染就得控制二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放。”胡开林说，本次提出作为建设项目环境影响评价审批的主要因素予以审查是针对性审查，切题应该。

     加强工业企业大气污染治理

    加快火电、水泥、钢铁、化工、有色金属冶炼等重点行业脱硫、脱硝及除尘改造工程建设。制定钢铁、水泥、石化、有色金属冶炼等重点行业2014年-2017年清洁生产审核分年度实施计划，并进行清洁生产审核。

    措施：定期发布清洁生产审核企业名单，培育一批清洁生产示范企业。

    解读：此项内容与《昆明市2014年度大气污染防治实施计划》相符合，未来都将全面推进清洁生产，强化源头污染预防，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。还将建立和完善全市规模以上工业企业清洁生产对标体系，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施水泥、陶瓷、火电等行业清洁生产技术改造。

     深化城市扬尘污染治理

    2014年底前，制定并完善工程建设工地及拆迁工地扬尘管理措施办法，明确部门职责，落实以企业负责人为核心的扬尘控制责任制。

    措施：城市建成区及周边地区的工程建设施工现场必须配备专业降尘设施，应全封闭设置围挡墙、施工围网、防风抑尘网，施工现场道路应进行地面硬化、洒水。

    解读：今年昆明市环保局接听春城热线时就对外表示，目前昆明的扬尘污染主要来自工地施工和渣土车泼撒，10月底，昆明市人大召开常委会审议并通过了《昆明市城市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》。该草案对深化城市扬尘污染治理明确了责任。

     推进煤炭清洁利用

    2014年底前，扩大《昆明市高污染燃料禁燃区管理规定》确定的高污染燃料禁燃区范围至近郊，增加西山区碧鸡办事处所辖区域、呈贡区马金铺办事处所辖区域。

    措施：对在昆明市高污染燃料禁燃区内生产、经营、销售原煤、焦炭等高污染燃料的单位、个体工商户、商贩持续开展专项整治工作，强制取缔，严格执法，从重处罚。

    同时，采取拉网式排查的方式，对昆明市禁燃区内使用燃煤等高污染燃料的餐馆、商户进行全面清理和整治。2014年底建立燃煤锅炉综合整治台账，编制燃煤小锅炉淘汰方案。

    解读：胡开林介绍，昆明市大气污染中最主要的污染源就来自于燃煤，这些燃煤污染源包括了城郊区、路边烧烤摊点、城区、郊区部分锅炉，而随着污染的加剧，燃煤的管理必将延伸至近郊。