昆明今年GDP增长目标为何定为8.5%

　　每年“两会”上，GDP增长率往往是代表、委员最关心的问题。今年的政府工作报告提出“今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%以上”。为什么是“8.5%”？这个目标如何定出来？带着这些疑问，记者专访了市发展和改革委员会主任李肇圣。

　　 满足昆明发展需求

　　 “十三五”GDP增速可望实现低开高走

　　“提出8.5%以上的增长，是从需求性和可能性综合考虑提出的。”李肇圣说，今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，做好今年的经济工作，对于实施好“十三五”规划，建设面向南亚东南亚的区域性国际中心城市具有重要意义。

　　究竟定多少，首先要知道昆明需要多少。李肇圣说，昆明市“十三五规划纲要”提出GDP年均增长9%左右的目标，考虑到“十三五”前两年宏观形势严峻，后几年随着宏观环境变化，加之滇中新区从起步打基础进入爬坡见成效的阶段，昆明市“十三五”时期GDP增速可望实现低开高走态势。同时，从全国、全省来看，要实现昆明在全省发展中的火车头排头兵作用，GDP增速不低于全国全省平均水平。此外，在与兄弟城市的竞争中，面对“标兵越来越远、追兵越来越近”的局面，经测算，2016年昆明GDP增长目标不应低于8.5%。

　　 考虑目标实现可能性

　　 为调结构转方式留出余地

　　需求摆在面前，还应考虑指标实现的可能性。李肇圣介绍，从大环境看，宏观形势仍然严峻。全球大宗商品价格全面大幅下跌，全球债务和GDP比重到历史最高水平，全球经济复苏态势疲软，新兴经济体增速下降，严峻的宏观形势将对昆明经济发展的外部环境造成影响，制约昆明经济快速发展。从昆明本身来看，昆明经济是投资拉动型经济。在当前投资增速下滑、项目储备不足和房地产库存高、整体不景气的形势下，拉动昆明经济发展的第一动力投资快速增长缺少支撑，消费增长也面临传统消费热点降温、新兴热点规模不大、电子商务冲击实体销售等困难和问题，在收入增长预期不高、社会保障不健全的情况下，消费快速增长也不现实。

　　同时，昆明经济存在突出的结构性矛盾，工业比重低、高耗能产业比重大、中央、省属企业占比重、房地产投资占比过高、产业投资尤其是工业投资比重过低、非公经济增加值占比低的问题比较突出。“制定8.5%这个目标可为调结构转方式留出余地。”李肇圣说，这个经济增长目标既考虑加快发展的需要，也兼顾调结构、转方式，防止经济运行的弦绷得太紧，为调结构转方式留出空间，努力提高增长的质量和效益。从支撑条件来看，完成这个目标也需要付出艰苦的努力。（完）(记者 杜托）