昆明五大工程扶贫攻坚 以“两区两县”为主战场

小康不小康，关键看老乡。2017年底前，昆明要在全省率先全面建成小康社会，还需要帮助20.75万贫困人口脱贫致富，扶贫工作任务艰巨。市委、市政府一直高度重视扶贫开发工作，今年4月以来，已连续举办5场扶贫工作座谈会，邀请社会各界为扶贫攻坚出谋划策，精准配置社会扶贫资源，帮助贫困群众建设美好家园、缩小发展差距、共享小康成果，力度之强、措施之实前所未有，在精准扶贫上做出了积极的示范。

日前召开的市委工作会再次强调，要以“两区两县”为主战场，坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，深入实施基础设施建设、宜居农房建设、特色产业增收、生态环境保护、异地搬迁移民“五大工程”，加快3个整乡推进、15个省级行政村整村推进和200个市级自然村整村推进项目建设，让6.8万贫困人口基本解决贫困问题。

立足实际

紧盯减贫、摘帽、增收目标

昆明有东川、禄劝、寻甸3个国家级扶贫开发工作重点县和倘甸扶贫开发试验示范区（以下简称“两区两县”），是全国有3个以上国家级扶贫开发工作重点县的省会城市之一。截至2014年底，全市年人均纯收入低于2300元（2010年不变价）的7个县区有贫困人口20.75万，其中20.23万贫困人口集中在“两区两县”，占全市贫困人口的98%。

在昆明市扶贫办社会帮扶中心主任袁学宽看来，昆明市扶贫工作最大的难点在于，贫困乡村多处于自然环境极差、基础设施严重滞后的高寒山区、少数民族聚居区及干热河谷地区，扶贫攻坚成本极高，而专项投入与实际需要之间还有较大差距。要扶贫攻坚，目前最紧迫也最艰巨的两大任务，一是2017年底前解决20.75万建档立卡贫困人口的脱贫问题，二是2018年底前实现禄劝县、寻甸县、东川区三个国家级贫困县的脱贫、脱帽问题。

扶贫座谈会上，东川区、寻甸县、禄劝县、倘甸“两区”、盘龙区相关负责人分别通报了经济社会发展和扶贫工作情况，并根据每一场座谈会邀请的参会人员的不同，有针对性地提出目前扶贫工作中迫切需要解决和帮助的问题。

“请金融机构在东川区贫困村推出支农惠农服务产品，并给予贷款利息优惠。”“禄劝县尚有21019户农户住房困难，农村90%以上住房都是土坯房，抗震能力较差，急需通过拆除重建、异地迁建等方式解决。”“恳请对盘龙区水源区产业发展进行研究，解决水源区群众出行难、出行贵的问题。”“邀请各位企业家来寻甸投资建设一批资源型精深加工企业，帮助贫困农民走上一条有稳定收入的脱贫之路。”“恳请市委、市政府在倘甸两区加快建档立卡，使贫困对象享有同样的市级政策。”各县区立足实际，带着困难和问题来，围绕减贫、摘帽、增收3个主要目标，寻求各级部门、社会力量的帮助。

高位统筹

扶贫座谈会集聚各方力量

“昆明的扶贫开发需要自力更生、自立自强，也离不开社会力量的支持。”市委副书记、市委政法委书记拉玛?兴高多次在扶贫座谈会上强调社会资源对于昆明市扶贫工作的重要性，希望社会各界从产业发展、科技带动、人才培养、技能培训等方面支持昆明市扶贫工作。

据了解，扶贫座谈会共有7场。截至目前，已分主题召开5场扶贫座谈会。邀请14家驻昆高校和科研院所，从智力扶贫、教育扶贫入手，促进教育事业的发展；邀请13家在昆科研院所、站台、中心，从科技扶贫着手，促进农业产业发展，帮助农民增收；邀请40余家在昆金融机构、国企、民企，在资金帮扶、金融便利服务、基础设施建设等方面给予帮助；邀请30余家在昆新闻媒体、商会，营造良好的舆论环境，引导更多社会力量投入昆明市扶贫攻坚活动；邀请20多位上海市青年联合会企业家，到昆明考察项目、投资兴业，带动当地发展。

扶贫座谈会并不是走形式、走过场。“本来我还有非常重要的会议，但是接到市委的邀请，还是放下手头的工作，来了解一下昆明的扶贫工作。”会上，多次有参会人员表示。参会人员按照名单依次发言，结合自身的特点，就如何加强对昆明市的帮扶和合作建言献策。

袁学宽介绍，几场座谈会之后，禄劝县、寻甸县、东川区和倘甸两区正积极与相关驻昆单位对接联系。目前，已经有云南大学、云南民族大学、云南中医学院、昆明医科大学、云南建工集团、省水利水电科学研究院、云南农垦集团等单位分别向禄劝县、倘甸两区、东川区和寻甸县表达了初步帮扶或合作方向。“通过协调驻昆单位走进昆明市贫困县区开展帮扶工作，可进一步激发市级、市属相关单位的主人翁精神和支援贫困县区的责任感，从而更加深入扎实地履行包乡、包村对口帮扶职责。同时，也必将调动起贫困地区干部群众自力更生向贫困宣战的主动性、自觉性。”袁学宽说。

坚定信心

确保率先全面建成小康社会

市委要求，结合昆明实际，抓紧研究出台昆明的具体贯彻措施，采取超常举措、拿出过硬办法，坚决打赢扶贫开发攻坚战，到2017年，基本解决20.75万贫困人口的贫困问题。市委工作会提出，要在“两区两县”深入实施基础设施建设、宜居农房建设、特色产业增收、生态环境保护、异地搬迁移民“五大工程”，加快3个整乡推进、15个省级行政村整村推进和200个市级自然村整村推进项目建设，让6.8万贫困人口脱贫。

形势逼人，形势不等人。昆明市的扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

针对“两区两县”的特点，新一轮扶贫攻坚战将以水、电、路、讯、房为重点，让贫困地区的基础设施“硬”起来。2015年，昆明市将围绕全年减少6.8万建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口这一目标，以增加贫困人口收入为根本出发点和落脚点，从基础设施建设、宜居农房建设、特色优势产业发展、生态环境保护、异地搬迁移民、社会事业和民生保障、文化信息服务7项重点工作着手，做好精准扶贫和区域扶贫。聚焦整乡推进、整村推进、连片开发，努力实现扶持一片、脱贫一片、致富一片的目标。

据介绍，下一步，市委、市政府将根据国家和省的统一部署，结合昆明市扶贫攻坚实际情况，适应创新机制推进扶贫开发工作的需要，制定进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发、金融支持扶贫开发等一系列政策性文件，努力巩固和完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三驾马车并驾齐驱的大扶贫工作格局。探索新路子，拿出硬措施，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

记者唐丽报道