中国共产党临沧市第三届委员会第八次全体会议公报 （2016年1月15日中国共产党临沧市第三届委员会第八次全体会议通过）
15.01.2016 21:25
本文来源: 人民代表大会常务委员会
出席这次全会的有，市委委员38人，市委候补委员8人。市纪委常委、有关方面负责同志和市第三次党代会代表中部分基层同志列席了会议。
全会由市委常委会主持。市委书记孙青友作重要讲话。
全会深入学习贯彻党的十八届五中全会精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委九届十二次全会精神，听取和讨论孙青友受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共临沧市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。孙青友就《建议（讨论稿）》向全会作说明。
全会充分肯定市委三届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，2015年，是临沧发展进程中困难多、挑战多的一年，也是大事多、要事多的一年。市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，团结带领全市各族干部群众按照省委九届九次、十次、十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，用“四个全面”战略布局引领各项工作，积极应对经济下行压力，努力克服缅北果敢“2·09”军事冲突、景谷“10·7”地震和沧源“3·01”地震带来的困难，主动服务和融入国家发展战略，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市保持了政治稳定、经济发展、民族团结、边境安宁、社会和谐的良好局面。
全会高度评价“十二五”时期我市发展取得的重大成就，认为“十二五”以来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市各族干部群众攻坚克难、开拓进取，开创了经济社会发展新局面。全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，民族团结进步事业迈出新步伐，生态文明建设取得新成效，各族人民生活水平和质量不断提高，全面深化改革有力推进，对内对外开放迈上新台阶，民主法治建设开启新征程，文化事业和文化产业繁荣发展，全面从严治党各项要求扎实推进，风清气正的政治生态正在形成。“十二五”规划目标的圆满完成，为到2020年与全省全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。
全会深入分析“十三五”时期我市发展面临的机遇和挑战，提出了“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会的安排部署，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入国家发展战略，坚持发展是第一要务，突出修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放等重点工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力在民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设中走在全省前列，实现跨越式发展，确保与全省全国同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦临沧篇章奠定更加坚实的基础。
全会强调，推动临沧跨越式发展，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治市，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
全会提出了同步全面建成小康社会的目标要求：经济发展实现新跨越，全市经济保持年均增长11%以上，人均地区生产总值与全省全国平均水平的差距明显缩小，经济总量和效益明显提升，城乡居民收入增长幅度高于经济增长幅度，基础设施日趋完善，投资消费出口对经济的贡献率明显提高，工业化和信息化进一步融合发展，产业转型升级取得新成效。脱贫攻坚取得新胜利，实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县（区）全部摘帽。人民生活水平和质量实现新提高，基本公共服务均等化水平稳步提高，民族文化繁荣发展，民族团结进步示范区建设取得明显成效。公民素质和社会文明程度得到新提升，全社会法治意识不断增强。生态建设和环境保护取得新成效。沿边开放取得新突破。各项改革深入推进，体制机制建设取得新进展。
全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。全市广大党员干部一定要提高贯彻五大发展理念的自觉性和能力水平，坚持用五大发展理念武装头脑、指导实践、推动工作。
全会提出，推进创新发展，必须把跨越式发展的基点放在创新上，让创新在全社会蔚然成风，着力在发展速度、质量和效益上实现突破。培育跨越式发展新动力，优化资源要素配置，激发创新活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。抓住今后5年我市基础设施大发展的黄金时期，全力打好“五网”基础设施建设5年大会战，构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的基础设施网络。构建具有临沧特色的现代产业体系，坚定不移地走开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化的产业发展新路子，加快工业转型升级，加快发展现代服务业，大力发展旅游业。加快高原特色农业现代化建设，坚持发展农业，建设农村，富裕农民，深化农村改革，转变农业发展方式，推动种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为有奔头的产业。构建创新发展新体制，推进科技体制、行政体制、市场体系、投融资体制、财税体制等关键环节改革，加快形成有利于创新发展的新体制。
全会提出，推进协调发展，必须牢牢把握社会主义事业总体布局，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，着力在民族团结进步示范区建设上实现突破。加快构建“一轴两城三带”发展空间格局，培育新的增长极。统筹区域协调发展，坚持统筹协调和各展所长相结合，不断发展壮大县域经济。尊重城市发展规律，推进以人为核心的新型城镇化建设，构建“1+8”城镇空间格局，促进县城扩容提质，优化城乡公共资源配置，建设美丽宜居乡村。深入实施新一轮民族团结进步示范点创建工程和兴边富民工程，加快民族地区全面建成小康社会进程。深入开展民族团结进步教育，使“三个离不开”和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的思想观念深入人心。坚持“两手抓、两手都要硬”，加强理想信念教育，构建现代公共文化服务体系，加快文化产业发展，加强意识形态领域工作，讲好临沧故事，唱响临沧声音，塑造临沧形象。
全会提出，推进绿色发展，必须坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走绿色发展、生态富民之路，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力在生态文明建设上实现突破。扎实推进生态文明示范区建设，调整优化城镇、农业、生态空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，大力推进绿色城镇化，建立绿色低碳循环发展产业新体系，不断提升人与自然和谐共生。落实主体功能区战略，推动“多规合一”和空间“一张图”管理，在开发上明确方向，完善政策，控制强度，规范秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。扎实推进国家可持续发展实验区、全国低碳国土实验区建设，加快绿色发展、循环发展、低碳发展，提高经济绿色化程度，力争创造可复制、可推广的宝贵经验。实施全民节能行动计划，促进资源节约和高效利用。持续推进环境治理，实行最严格的环境保护制度，深入实施“洁净临沧”行动，让天更蓝、水更清、山更绿、城更美、空气更清新。持续推进“森林临沧”建设，加强生态保护和修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，把临沧建成滇西南重要的生态安全屏障。持续深化集体林权制度改革，加快生物资源开发利用，积极发展林下经济，建设“绿色银行”。
全会提出，推进开放发展，必须把开放发展摆在更加重要的位置，主动服务和融入“一带一路”、沿边开放经济带战略，做好沿边开发开放这篇大文章，打造沿边开放的高地、资本流入的洼地，着力在面向南亚东南亚辐射中心重要门户建设上实现突破。以对缅甸等国家开放为重点，完善合作机制，务实推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，提升合作层次和水平，构建对外开放新格局。加强开放平台建设，重点推进临沧边境经济合作区建设，加强沿边金融综合改革试验区建设，健全中缅会商会谈机制，建设高水平的教育、卫生、科技、文化等对外服务平台。在实行严格环境准入的前提下，加大招商引资力度，主动承接产业转移，加快构建对外开放新体制，加速培育综合竞争优势，提升开放型经济发展水平。
全会提出，推进共享发展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，着力在幸福临沧建设上实现突破。把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施“27241”脱贫工程，以建档立卡27个贫困乡（镇）、241个贫困村为脱贫攻坚主战场，统筹“插花”贫困户脱贫工作，实施精准扶贫、精准脱贫，加大农村危房改造力度，健全完善脱贫工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。增强公共服务供给能力，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，加大财政对民生领域的投入，创新公共服务提供方式，给人民带来看得见、摸得着的实惠。坚持育人为本、促进公平原则，深化教育综合改革，科学调整布局校点，合理配置教育资源，实施边境县14年免费教育，全面加快教育发展。实施积极的就业政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台，促进就业创业。实施城乡居民增收工程，实行有利于缩小收入差距的政策，持续增加城乡居民收入。健全覆盖城乡的社会保障制度，完善社会保障体系，全面提高社会保障水平。建设健康临沧，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，促进人口均衡发展。
全会强调，干事兴业，关键在党。各级党委要坚持总揽全局、协调各方，发挥领导核心作用，完善党委领导经济社会发展的体制机制，加强领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织建设，统筹抓好人才队伍建设，推动法治临沧建设，加强和创新社会治理，提高领导发展能力和水平，推进边疆治理体系和治理能力现代化。坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩防体系，形成纪律严明、风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。
全会强调，市委“十三五”规划建议是我市与全省全国同步全面建成小康社会的指导性文件，是今后五年经济社会发展的行动指南。全市各级各部门要把学习贯彻《建议》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，抓好重点任务落实，着力突破难点问题，把《建议》确定的各项目标任务、工作要求落到实处。要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分激发各族人民建设临沧的主人翁意识，共同把宏伟蓝图变为美好现实。
全会号召，全市广大党员干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，凝心聚力，众志成城，共同夺取与全省全国同步全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！
本文来源: 人民代表大会常务委员会
15.01.2016 21:25
