《无锡市旅游业促进条例》下月施行

5月18日，无锡市人大常委会和市政府联合召开《无锡市旅游业促进条例》实施工作会议。这一条例将于今年6月1日起施行，而其出台标志着无锡旅游业法制建设迈进了一个新的阶段。法治保障加快促进无锡旅游业发展的步伐，对于景区、从业人员和普通市民会感受到哪些新的变化？

规划编制要“一盘棋”大格局

把全市域的旅游资源串珠成链的业界呼声，得到了条例的保障。

2014年，全市实现旅游总收入1263.56亿元，同比增长11.6%，旅游业增加值占　GDP比重达到15.4%。但值得审视的是，能让游客在无锡留下来的“磁力”仍显不足，比如重大旅游项目不够多，旅游产品不够丰富，发展后劲不够足。而业界的观感是，无锡的旅游资源禀赋不错，但产品整合打造方面仍有欠缺。如果能突破区域格局，在市域内组合出更多“白天观湖光山色，晚上赏古韵悠悠”，或“景区+特色民宿农家”等组合旅游产品，应该能让游客“留下来，多待会”。

《条例》从规划的编制和执行层面对此进行了规定。《条例》明确编制旅游发展规划和专项规划，应当遵循统一规划、整体布局、资源优化利用原则，体现无锡旅游资源和人文历史渊源特征，突出太湖风景名胜区旅游品牌，形成以马山国际旅游岛、运河风光带、太湖新城生态旅游度假区、江阴和宜兴旅游片区，以及其他各类旅游集聚区为核心的大旅游格局。新建、改建、扩建旅游项目和旅游设施需通过立项审批或者核准环节，以考量是否符合旅游规划。同时，《条例》还引导了旅游产品的多样化发展，对开发特色旅游项目作出详细规定，明确利用文化历史特色资源开发文化旅游产品。

设立专项资金优先安排用地

在无锡从事旅游业，将获得更多的扶持。《条例》明确政府责任，要求政府通过设立专项基金、推动设立旅游产业基金、优先安排重大旅游项目用地、奖励扶持旅游企业、加强城市旅游形象宣传和旅游品牌推介等措施。

旅游企业从中看到了新的利好。一方面做大做强有支持，将鼓励企业完善产权结构，组建跨区域、跨行业、跨所有制的旅游企业集团或者经营合作网络，通过建设用地使用全年、林权抵押及发行股票、债券等方式进行融资。旅游宾馆、饭店、景区的用水、用电、用气，应当按照价格行政主管部门规定的优惠价格执行。

旅游是一个“体验感”强的产业，需要良好的人才支撑。《条例》明确要求相关部门建立旅游从业人员职业技能培训制度，鼓励和扶持高校、教育机构设置特色学科。

对于爱旅游的人们来说，《条例》对带薪休假政策的落实同样给力——规定机关、团体、企业、事业单位应当统筹安排职工带薪休假，为职工旅游休闲创造条件，促进旅游休闲消费。而且条例还规定要建立旅游服务质量评价体系，质量报告要定期公布；同时规定鼓励、支持具备条件的旅游景区（点）逐步扩大门票价格优惠范围，按规定开展旅游惠民活动，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。

无锡旅游搭载“互联网快车”无锡旅游业发展活力亟待再提升。从市旅游局获悉，将以“畅游无锡城市旅游年”为主题，推出“周末游”、“夜游无锡”的旅游精品，抓住自由行的客源市场，让游客在无锡“慢下来、住下来、乐起来”。其中会深化与知名旅游网站的合作，把游客的真实感受转化为吸引人的旅游“攻略”，让微博、微信成为无锡旅游口碑营销的平台，把旅游资源与互联网快车对接、培育新的增长点。

与此同时进行的是公共服务的优化。据悉，全市范围将新改扩建旅游厕所66个，旅游停车场33处，新增和养护景区道路指示牌100块，包括省级以上度假区、4A 级以上景区和省四星级幸存旅游点在内的62个片区，力争年内实现免费WiFi全覆盖。

此外，我市还将制定《无锡市慢游居建设管理标准》、《无锡市“十三五”旅游业人才规划》、《无锡市民宿服务标准与评定》等系列规范性文件，推动无锡打造国内一流、国际知名的旅游度假胜地建设。