昆明实施“旅游革命”三年行动计划 把旅游产业打造成全市战略性支柱产业

日前，市政府常务会审议并原则通过了《关于推进“旅游革命”暨“一部手机游云南”工作行动方案》（以下简称《方案》）。未来三年，我市将全面落实“旅游革命”的任务部署，一手抓旅游市场整治，一手抓产业转型升级，把旅游产业打造成为全市经济社会发展的战略性支柱产业。

《方案》提出，计划投入资金5.26亿元，以“一部手机游云南”为载体，通过5G通讯、区块链、人工智能等前沿技术在旅游行业的应用，用三年时间，实现昆明旅游向“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展的跨越，把昆明打造成为旅游公共服务体系更加完善、旅游环境更加优美、旅游产品结构更加合理、旅游市场秩序更加规范的国际品牌旅游城市，把旅游产业打造成为全市经济社会发展的战略性支柱产业。

《方案》明确，要一手抓旅游市场整治，持续保持市场整治的高压态势。要持续加大对“八不准”“五个凡是”的传达学习宣传力度，让广大旅游企业和从业人员牢固树立守法经营的“底线”和“红线”。要实施最严厉的监管、惩戒，建立负面清单统一管理机制，将处罚记录纳入昆明市公共信用信息平台失信记录，并根据相关规定实施联合惩戒，对违规旅行社实施重点监管。要在全省率先开展签订电子合同前的旅游产品备案审核制度，全面推行“旅游电子合同”，稳步推进“电子发票”。要依托大数据对违法安排购物的活动进行排查，彻底消灭“不合理低价游”的生存土壤。要将红黑榜信息作为电子合同附件向游客进行书面告知，提高红黑榜对经营活动的影响力。要加强涉旅案件行政执法与刑事司法的有效衔接，规范对“不严格履行合同”“推销高消费”“向游客招揽兜售”“变相强迫购物”等违法情形的处罚办法。要通过制定旅游诚信指导价、签署承诺书、信用违约惩戒、缴纳诚信会费等方式加大自律惩戒力度，开展全市民宿等级评定工作。

一手抓产业转型升级，全面提升旅游品质。要推行“明厨亮灶”工程，要开展“名菜”“名店”“名厨”等品牌评选活动，打造昆明多元化特色餐饮消费集中区，全面提升“吃”的品质。游客集聚的县（市）、区三年内建设5家五星级酒店，加快推进希尔顿、喜达屋等国内外知名集团落户，打造一批民宿试点，全面提升“住”的品质。要通过增开国际航线、开通景区直通车、加快“滇藏”精品自驾旅游示范线路建设等方式，全面提升“行”的品质。要加快建成一批全域旅游示范项目、培育打造一批夜间旅游项目、配套建设一批以餐饮文化、特色民宿为重点的休闲体验项目，全面提升“游”的品质。要建立游客退（换）货机制、打造一批诚信购物市场，落实无理由退货先行赔付制度，全面提升“购”的品质。要鼓励各县（市）、区主办的本地特色主题活动，全面提升“娱”的品质。 

《方案》确定，今年我市计划实现接待旅游者1.8亿人次以上，旅游总收入突破2600亿元；2020年，力争全市接待旅游者突破2亿人次，旅游总收入突破2900亿元；2021年，力争全市接待旅游者突破2.15亿人次，旅游总收入突破3200亿元。（昆明日报 首席记者杜托）