【解读·云南整治旅游】“游”“购”分离能净化旅游市场

云南网讯 （记者 彭锡）3月27日，《云南省旅游市场秩序整治工作措施》正式公布，该措施规定，将加强旅游购物管理，取消旅游定点购物，严禁变相安排和诱导购物，并严惩针对旅游者的欺诈销售等。对此，相关专家以及从业人员认为，“游”“购”分离能够净化旅游市场，对正常经营的正规旅行社也不会有太大的影响。但监管部门认为，这对监管带来了新的挑战。

旅游规划研究院院长范德华：符合大众旅游方向

云南省旅发委旅游规划研究院院长范德华告诉云南网记者，取消旅游定点购物是“游”“购”分离，能够净化旅游市场。

“‘游’‘购’分离能够让游客根据所需要的去选择旅游目的地。”范德华表示，“不同的旅游者需求不一致，比如有的游客是看旅游景点的，有的是来旅游度假的，有的可能是来购物的。每个人需求都不一样，一般的旅游者是三者融合在一起的。”

他认为，取消旅游定点购物并不是取消购物店，而是游客根据自己的需要去选购，增加了游客的自主性，而不是强迫游客购物。“这对净化旅游市场有很大的帮助，可以说对旅游购物这个产业链将重新洗牌。”

范德华认为，这样的措施符合大众旅游的方向，也就是跟现在人们更强的旅游自主性是相一致的。“有人担心取消地点购物，游客不知道买什么。其实在互联网发达的今天，游客完全可以通过互联网查阅获取自己所需商品的信息，从而作出决定。还可以咨询导游哪里有好吃好玩的，哪里有特色的产品等，从而进行理性购物。”

云南美途国际旅行社总经理汪涛：值得肯定

云南美途国际旅行社总经理汪涛则认为，取消旅游定点购物，并严禁变相安排和诱导购物对正规旅行社来说没有太大的影响。

“这个法规其实是在原有的法规基础上作出的改进，只不过更加具体，强调更严厉地执行。”汪涛表示，“之前的条款上写明一天有一次购物，现在没有了。这是地方行政法规配合国家法律执行，值得赞赏。因为法规出台的目的就是为了净化市场，这个方面值得肯定。”

他表示，这对正常经营的正规旅行社不会有太大的影响，因为正规旅行社本来就在做这个事情，而对于那些“低价团”旅行社的打击会比较大。

“对于正常经营的正规旅行社来说，是喜欢这样的措施出台的，大家都希望这个市场能够越来越规范，越来越干净。”汪涛说，“我们也希望打击‘低价团费’的力度越来越大。这也是正规旅行社心里的愿望。”

不过，他强调，整治旅游“低价团”是一个长期的事情，需要长期抓。“比如这个政策出台之后一段时间，效果很好，但是会不会有新的‘低价团’现象出现？有没有新的应对措施？因为此前我们也搞过这样的严打，但是之后出现了反弹。”

汪涛提醒，把定点购物点掐了，这个做法是好的，但是不能说这个就能让“低价团”旅游现象消失。因为这个“低价团”并不仅仅是购物店一方导致的，而是多方利益共同体。“比如有的地方政府，可能看中的就是‘低价团’的人流量大，因为人多了，会带动餐饮、购物、酒店等当地经济的增长，这些地方政府就没有让‘低价团’消失的动力。”

旅游执法总队总队长刘昆峰：将增加执法难度

云南省旅发委旅游执法总队总队长刘昆峰表示，取消定点购物之后，执法还是可能会遇到新的挑战，将增加执法难度。

“比如此前是在合同里约定购物，取消之后会改为地下约定。”刘昆峰表示，这将加大监管难度。他认为，旅游市场的监管不是哪个部门的事情，而是全社会多行业多部门的。这要求市场监管部门加大监管，旅游管理部门加大对旅行社从业人员的监管，交通部门加大对于司机的监管，各景区景点加大对购物场所的监管，形成合力，从而杜绝安排和诱导购物的发生。

“可以说，我们的监管难度更加大了，监管范围更加广了，监管的责任更加重了，监管的部门更加多了。”刘昆峰表示，这更需要形成社会合力。

他还认为，现在要防微杜渐，打击要从严从重。“也就是说遇到强迫或变相强迫购物以后，决不能手软。如果是旅行社安排的购物，必须要从重处罚旅行社；如果是从业人员安排的，也必须要从重处罚从业人员。有一起就必须要处理一起，在社会上造成一定的影响，形成震慑。”

汪涛对此十分赞同。他同时认为，除了对旅行社、导游等方面有规范，也需要对消费者有约束，要管控双方，这才是治理的重点和根本。“我们需要有新的方法，新的理念来规范。既然我们在旅游法的基础上有更加严格管理旅行社的办法，希望也有更严厉管理消费者的办法，这样才能治标又治本。”