云南通报近期旅游市场有关问题 约谈三州市并督促落实

　　10月15日，云南省人民政府召开会议就云南旅游市场有关问题，对昆明市、丽江市、迪庆藏族自治州三州市进行了约谈。云南省政府资政刘平通报近期全省旅游市场秩序有关情况，传达了省长陈豪的有关批示精神，就如何进行市场秩序整治提出四方面明确要求，云南省旅发委和被约谈三州市主要负责人分别就落实整改要求进行了表态发言。
 

（云南省人民政府资政刘平通报全省近期旅游市场秩序有关情况）

　　 省委、省政府高度重视云南旅游市场整治
　　今年8一9 月，国家旅游局派出工作组对我省旅游市场进行了暗访，国庆期间，又联合公安部、工商总局、商务部、质监总局、中消协等部门、单位和中央电视台等媒体对昆明市等7 个州市进行了专项督查，发现部分地区仍然存在一些扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者合法权益的突出问题。省委、省政府高度重视，10月6 日，省委书记李纪恒在《新京报》题为“云南旅游购物旅行社回扣最高达7成”的报道上专门作出了批示。10 月8 日，陈豪省长又在此报道上要求研究如何改善这种状况。10 月10 日，陈豪省长再次在省政府办公厅第1026 期题为“秦皇岛山海关景区被取消5A级资质丽江古城等被严重警告”的信息专报上批示“请丽江市政府认真研究整改措施，同时要严肃查找原因，追查责任人。这些问题败坏了整个云南的旅游形象，不能再继续下去了”。 陈豪省长授权刘平资政代表省人民政府约谈昆明、丽江 迪庆3个州市政府主要领导，通报情况，予以批评，并要求采取有效措施，迅速整改。
　　会议通报称，按照省委、省政府的安排部署，虽然各地、有关部门迅速对有关问题和事件进行了调查核实，作出了严肃处理，并及时回应媒体和社会关切，但报道反映出全省旅游市场存在的一些突出问题还未得到彻底根治。主要为四个问题：旅游经营者之间恶性竞争突出、游客购物不满意突出、服务不达标以及“黑社、黑车、黑导、黑驾”和“医托、药托”等非法经营行为。
　　刘平指出，四大问题的存在，一定程度反映出各地、有关部门对旅游市场秩序整治工作重视不够、监管不力。各地、有关部门要高度重视，认真总结，汲取教训。省旅发委要统筹协调，各州、市人民政府要落实责任，进一步加强组织领导，进一步抓好整改落实，进一步提高市场监管水平，进一步深化旅游改革。
 

（云南省旅游发展委员会党组书记、主任段跃庆发言并就全省整改协调工作表态）

　　 省政府针对旅游市场问题明确四项要求
　　就全省旅游市场秩序中存在的突出问题，刘平提出了四项要求：一是全省要在年内全面推广无障碍旅游，加快推进“一团一社一导”，力争明年1月1日起全面实施；二是要推广使用《云南旅游标准化合同》，要求将各项服务标准、双方权责利及监督投诉电话等写进旅游合同，力争此项工作在12月31日前全面落实；三是要求不与旅行社签订劳动合同的导游一律不得上岗；四是采取积分制度，明确建立企业和个人违规退出机制。
　　会上，被约谈的三州市领导纷纷表态称，将严肃对待此次约谈，把约谈作为警醒，按照省政府的要求，保证在一个月内基本完成整改并长期保持，有关处理意见和整改措施迅速向省政府报告并及时向社会公布。
 

（昆明市副市长杨皕就整改落实工作作表态发言）

　　昆明市副市长杨皕首先表态，将成立昆明市场旅游市场规范治理领导小组，通过落实旅游市场联动执法机制、建立涵盖旅游市场要求的旅游标准体系、推动导游管理体制改革工作等几方面，落实旅游市场秩序的整治工作。
 

（丽江市市长张泽军就整改落实工作表态发言）

　　丽江市人民政府市长张泽军在表态中说：“谁砸丽江市的饭碗，丽江就砸谁的饭碗。我们将用最快的速度、最硬的举措，最严重的纪律，圆满完成整改任务，重塑丽江的旅游形象，维护好云南的旅游形象。”记者了解到，除了坚决整改国家旅游局通报的十大问题外，丽江市还将对丽江古城存在的揽客、拉客、酒托等问题进行严肃整改。张泽军表示，力争用1个月时间完成基本整改，3个月时间全面达标，再用3个月时间巩固提升，确保最强的监管常态化，最优的环境日常化，推动丽江旅游整体面貌有新变化、新突破、新发展。
 

（迪庆州代州长齐建新作表态发言）

　　迪庆州代州长齐建新表示，将从源头上抓好“药托”的防范工作，加大对旅游行业的综合执法监管力度，加大对旅游从业人员特别是导游人员的培训力度，加强全州全民旅游意识宣传，创新导游管理体制。
　　 省旅发委坚决贯彻省委省政府指示精神加强落实
　　会上，云南省旅发委主任段跃庆表示，当前旅游市场反映的一些问题，说明了我们对旅游市场的认识、重视、研究、管理、推动还不到位，我们要以此为契机，化“危”为“机“，坚持“问题导向、突出重点、长短结合、标本兼治”。认真贯彻落实好国家旅游局、省委省政府关于旅游市场整治的文件精神和相关要求，坚持创新导游管理体制，加强旅行社业务的规范管理，对旅游市场秩序问题发现一起，曝光一起，处理一起。
　　记者了解到，针对当前国家旅游局及有关媒体曝光的云南旅游市场存在的问题，省旅发委都一一进行了核查并要求有关部门及时整改。
　　一是国家旅游局通报严重警告丽江古城景区后，省旅游委研究决定，在国家旅游局下达丽江古城景区整改意见之日的4个月后，将派出暗访组，全方位暗访督查。此外，对照A级景区质量等相关标准，开展大检查活动，切实提升景区质量，为广大游客提供优质的服务环境。
　　二是对央视媒体曝光的丽江“遭遇黑嘴导游”事件，省旅发委指导丽江市旅发委对涉事导游作出吊销导游证的行政处罚；对涉事旅行社处予10万元罚款的行政处罚，并在行业内给予通报批评。媒体进行了通报。
　　三是对央视媒体曝光的昆明风情国际旅行社“违反《劳动法》、违规收取导游费用”等问题，目前，省劳动人事部门正在对案件做进一步核实，并将适时做出处罚；省旅发委已向其做出限期2个月整改通知。近日，涉事旅行社已将整改方案上报省旅发委，并逐步规范管理。
　　四是对媒体报道的其他相关问题，如丽江市“酒托”问题、玉溪禄充游客与经营户发生冲突等问题，省旅发委均积极协调相关部门对问题进行及时处理，并提出整改要求。对其他投诉事件，也均做到件件有回复，事事有处理。
　　五是督促各州市旅游部门落实责任。根据9月6日会议上省旅发委与各州市旅游部门签订的旅游市场秩序维护责任书，加强责任落实的督促检查，对旅游市场整治推进不力，造成对云南旅游负面影响的州市旅游部门进行约谈或建议州市政府予以问责。

（云南通报全省近期旅游市场秩序有关情况，昆明、丽江、迪庆被约谈）