全国旅游市场整治 云南景区未被摘牌

    4月初，国家旅游局通报旅游市场专项整治行动情况，全国共有44家A级旅游景区被摘牌，其中4A级旅游景区2家，同时10家5A级旅游景区受到警告并被责令限期整改。其中，云南A级景区并无被摘牌或被警告。

    在云南省旅游景区协会秘书长张立明看来，云南A级景区之所以“零”上榜，一方面是因为云南对旅游市场秩序的规范和整顿一直抓得比较紧，另一方面是云南A级景区的资源禀赋较好、建设管理水平较高，同时云南对A级景区，尤其是高A级景区的申报把关非常严。这些综合因素叠加，使得云南景区口碑较好、游客满意度较高。

    “此次44家A级景区被摘牌，表明国家旅游局正建立健全A级景区‘退出机制’。如果能进一步完善A级景区的‘挂牌’评定标准，将有助于确保A级景区，特别是高A级景区的含金量。”张立明说。

     退出机制打破“铁饭碗”

    “对A级景区的复核是旅游部门每年都在做的一项常规工作，但像这次的大面积摘牌还是第一次。以往大多采取内部通报的形式，要求相关景区进行整改。”张立明说。

    根据2005年7月公布的《旅游景区质量等级评定管理办法》，各旅游景区质量等级评定机构应至少每三年进行一次全面复核；复核不达标的，根据具体情况做出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理。2011年，国家旅游局要求每年对10%以上的景区进行复核。

    不过，由于《办法》未对A级景区的“退出”做出强制要求，因此此前几乎没有A级景区因为复核不达标而被公开摘牌。根据《中国旅游报》相关报道显示，截至目前，全国只有北京、山东、海南、河北、四川、甘肃等省区市的A级景区存在被摘牌情况，并且这些景区大多是3A级以下。

    在张立明看来，此次44家A级景区被摘牌，说明A级景区不是打不破的“铁饭碗”，国家旅游局正在采取摘牌的手段来加强对景区的管理，通过形成有进有退的“退出机制”，确保旅游景区标准的活力和权威。

    今年1月，国家旅游局局长李金早提出建立健全服务等级“退出制度”，摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区、星级旅游饭店牌子；2月，国家旅游局又印发《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015 年）》，再次强调健全服务等级“退出制度”，明确“让优秀旅游企业脱颖而出，让不法企业得到应有的惩罚”。

    “虽然这次被摘牌的A级景区中没有云南的景区，但对云南A级景区来说，是一个警示。A级景区被公开摘牌，打破了以往‘一评定终身’的成规。即便成功创建A级景区，如果重创建、轻管理还是会被摘牌，这样的认识将促进景区的整体质量提升和标准化发展，也将促进云南旅游景区的自我完善和转型升级，维护景区等级评定的公信力，确保A级尤其是高A级景区的含金量。”张立明说。