南亚博览会跨境旅游合作论坛在昆明召开 来春城倾听南亚东南亚跨境旅游福音

            6月14日，第4届中国—南亚博览会跨境旅游合作论坛春城昆明隆重举行，来自中国、越南、老挝等地旅游界的重量级别专家学者、业内人士纷纷建言献策，共商南亚东南各国跨境旅游发展大计，掀开了南亚东南亚增进互信、巩固友好、加强跨境旅游合作、实现互利发展的共同愿望，展示了合作发展的广阔前景。

云南省政府党组成员、资政刘平：

          中国和南亚东南亚地区是当今世界经济增长最快、最具活力的地区之一，进一步加强中国与南亚东南亚市场之间的联系，既是经济全球化和区域经济一体化发展的必然趋势，也是中国与南亚东南亚各国携手应对国际危机、实现共同繁荣发展的客观要求。近年来，中国与南亚东南亚各国的关系发展顺利，国家领导人之间频繁互访，增进了相互间在国际和地区事务中的理解，奠定了在旅游、文化、教育、科技、农业等领域加强合作的基础。   

          云南地处中国西南边陲，边境线长4060公里，占中国陆地边境的1/5，与老挝、越南、缅甸接壤。北上可连接丝绸之路经济带，南下可连接海上丝绸之路，是中国连接东南亚和南亚、走向世界的重要纽带和桥梁，也是构建孟中印缅经济走廊的重要起点，具备发展跨境旅游合作的条件。多年来，云南依托得天独厚的资源和区位优势，积极实施政府主导战略，加快旅游支柱产业培育，云南已经成为中国重要的旅游大省。过去的5年，云南接待海内外游客量从1.7亿人次增长到3.3亿人次，旅游总收入从1300亿元提高到3282亿元，年均增速分别达到18.4%和26.0%，旅游直接从业人员75万人，带动300多万人的间接就业，旅游业增加值占我省GDP的6.6%。旅游业已经成为我省经济增长的重要动力、结构调整的重要抓手、带动就业的主渠道，对外开放的新亮点，绿色发展的新动能。旅游真正发挥了开放窗口、友谊纽带的作用，增进了云南与世界各国和不同人群的交流和理解，增进了互信和友谊。在大湄公河次区域合作和金四角旅游合作框架下，云南与周边国家和地区建立了非常密切、友好的旅游合作关系，大家在各领域的交流合作取得丰硕成果，得到了实实在在的好处，也为地区和平稳定发展作出了重要贡献。

            下一步，云南将着力推动跨国境交通基础设施和客运体系建设，加快提升口岸配套设施建设和服务功能，积极争取实施边境旅游异地办证政策，努力实施好昆明长水国际机场72小时过境免签等旅游开放政策。同时，我们省将积极推进中国—东盟、大湄公河次区域、孟中印缅国际旅游合作，联合开发跨国精品线路，开通空中旅游专线、简化办证手续、提高入境旅游的规模和水平。着力打造跨境旅游品牌，切实加强同缅甸、老挝、越南以及泰国、新加坡、马来西亚等周边国家的跨境率旅游合作。继续深化与南亚、东南亚国家在旅游产品开发、客源互送、投资合作、品牌打造、管理合作及人才培养等方面的交流合作。大力拓展国际国内市场，让七彩云南、旅游天堂广为人知、广为人爱，把云南打造成中国后花园，为美好世界增光添彩。 
 

老挝新闻文化与旅游部部长波显坎•冯达拉：

          在过去的几年里，老挝旅游发展显著，去年超过160万旅游来到老挝旅游，当然大多少游客来自周边国家。游客增长极为明显，最主要得益于中国和老挝相水相邻，这也为我们旅游提供了相对便利的条件，老挝目前已经搭建了各个平台，与中国陆路联通非常方便，这也是一个过渡期。在这里可以享受便利的交通，同时货物运输也很便利，同时，昆明到新加坡的泛亚铁路也正在修建，铁路的修建也会促进先进技术的交流，能够提供更为便利和便利化的互联互通，为了今后的投资金融服务提供更为便利的条件。 

          目前，老挝旅游文化信息部也正在与中国国家旅游局参与签署发展高质量的旅游相关的备忘录，这一举措也即将签署。相信通过各种合作平台能够拓宽发展的容量，能够加强在经济技术，特别是旅游技术领域的交流和合作，能够进行共享最新、最好的发展成果和服务，当然老挝也高度重视旅游发展的可持续性，一系列相关的机制和体制在中国和南亚国家建立，也帮助我们实现这一旅游持续性的发生，这就包括像东盟双边或多边机制等。

越南文化体育和旅游部国家旅游总局副局长阮国雄：

          近年来，越南旅游长足发展，早2010至2015年，越南接待游客增加了1.5倍，平均增长率为1.7%，越南旅游业为国内生产创造了很多的数量，约占GDP9%。在2007年以来，越南已成为世界贸易组织的第150个成员。为满足不同市场的需求，越南旅游产品已逐步发展，服务质量不断提高，越南旅游的国际吸引力日益增强，除了一体化建成带来的有利条件，近年来越南旅游业也面临着许多困难和挑战，2007年全球金融危机后，2009年赴越国际游客下降11.5%，这一数字是近20年赴越国际游客下降最严重的一次，至2010年以来，随着赴越游客有所增加，但是速度区域增缓，为了恢复国际旅游增长，许多加强越南旅游加以采纳。今年10月两国签署了旅游计划，近几年来越南一直把中国视为最大的旅游市场，实际上中国是越南最大的旅游地。 

国家旅游局旅游促进与国际合作司司长助理陈东：

            中国国家旅游局积极支持云南省建设跨境旅游合作区，同时为“澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟”以及旅游大数据中心和面向南亚东南亚旅游网络交易平台的建设提供必要的支持和帮助。希望与会各国在新的合作机制下推动旅游宣传推介的相互支持，在媒体资源、广告渠道、展会平台、旅行商邀请等方面互利共享；积极开发适合对方游客消费需求的观光、度假等特色旅游产品；支持企业到对方国家投资旅游景区景点、酒店餐馆、旅游大巴等；加强旅游安全保障，及时沟通信息，开展旅游保险和救援救助合作，有效保障游客生命财产安全；共同推动旅游签证、旅游航空等便利化，让游客互访更便利、更温馨。中国国家旅游局也将从签证、关税、交通、信息、安全五大方面，积极协调相关部门，实现与中国与南亚东南亚全面旅游对接。

全国政协常委、原国家旅游局局长、党组书记邵琪伟：

              近年来，跨境旅游作为边境旅游和国际旅游合作的新内容，逐渐纳入我国沿边省区旅游发展日程，成为我国对外经贸文化交流和出入境旅游发展的重要方向，是中国和周边邻国在区域经济一体化框架下在旅游领域的积极尝试。我们看到，在大湄公河次区域经济合作框架下，中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区将在中越两国的合作下实现互免旅游签证，提供人员自由往来、货物自由流通、货币自由兑换、车辆自由通行等便利；在图们江区域合作开发中，为推动中俄朝跨境旅游合作区的形成，三国政府间部长会议定期磋商机制进入讨论程序，并准备由中、俄、朝三方共同制定核心区的开发规划和拓展区的发展规划。这些有益探索，为国务院出台《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》奠定了基础，意见首次在中国国家层面明确要发展跨境旅游合作区和建设边境旅游试验区，为提升沿边旅游开放水平描绘了新的蓝图。

          作为中国西南陆路边境省份，云南具有发展跨境旅游合作的地缘优势。长期以来，云南代表中国参与到GMS、孟中印缅、东盟10+1、东盟10+3等国际区域合作中，为中国与南亚东南亚国家发展睦邻友好、合作共赢的经济贸易合作关系，为中国西南边疆稳定和地区政治和平，为有广泛共同利益的命运共同体建设做出了重要的积极贡献。

中国—东盟中心秘书长杨秀萍：

            旅游合作一直是中国—东盟合作的重要内容。2015年中国与东盟双向旅游交流规模创历史新高，全年互访人数超过2300万人次。其中，中国公民首站赴东盟游客1700多万人次，较上年增长了近50%，东盟国家来华旅游650多万人次。每周有超过1000架次航班往来中国和东盟国家之间。东盟已成为中国游客最为喜爱的旅游目的地之一。

        中国旅游业目前正处于黄金发展期。2015年，中国出境旅游达1.2亿人次，出境游势头强劲。东盟国家纷纷将提振旅游业作为推动经济发展的重要举措。东盟经济共同体2025愿景强调将东盟打造成高品质旅游目的地，努力通过负责任、可持续、包容性旅游发展来提升东盟民众的经济社会福祉。随着东盟国家不断提升互联互通和旅游服务水平，出台更多签证便利措施，相信将吸引更多中国游客前往观光游览。 

          加强中国—东盟跨境旅游合作，有利于充分发挥双方地缘相近的独特优势，有利于提升相关国家沿边地区经济社会发展，有利于增进民众之间的相互了解和友谊。目前，跨境旅游正成为中国—东盟旅游合作的新增长点。中国积极推动云南瑞丽、磨憨、广西凭祥、东兴等边境地区同缅甸、越南、泰国、老挝等的跨境旅游合作，产品日益丰富，形式更加多样。泛北部湾地区正努力拓展中国与东盟国家国际邮轮跨境旅游线路，致力于打造泛北国际旅游圈。

          在跨境旅游合作势头方兴未艾的新形势下，如何进一步契合中国与东盟国家的发展需求，结合全球信息化发展潮流，共同创新合作模式，打造更加丰富的旅游产品，提供更为优质的旅游服务，是我们需要进一步探讨的重要课题。此次研讨会是一次分享经验，深化交流合作的重要平台，期待大家畅所欲言，献计献策，为深化旅游合作贡献智慧和力量。   

        在旅游领域，中心积极协助打造中国—东盟旅游博览会等新平台，助力东盟国家制定旅游发展政策，以多种形式推介中国和东盟国家旅游资源。中心与中国一流媒体合作，拍摄纪录片，设置专栏，组织记者深度采访报道，收集编译东盟国家旅游宣传资料。围绕“发现新东盟”这一主题，记者们侧重报道了东盟国家公路旅游、海洋旅游等，不断开拓优质资源和旅游新产品。中心先后在印度尼西亚、文莱、马来西亚和菲律宾等开展旅游职业培训，取得良好效果。

前亚太旅游协会首席营销官、智慧数据首席执行官 Alexander  Rayner :

            我第一次到中国是来昆明，当时我作为联合国世界组织的官员来到中国昆明。我想跟大家谈一谈，关于数据如何运用在智慧的互联互通，在数据背景下如何以智慧的方式实现互联互通，智慧的互联互通。首先从物质上来说，是一个物理上的连接，就是人与人之间在跨区域进行联络。第二个词“智慧”，当我说到智慧的时候，是联合，是数字驱动下的联合，我们需要将技术也进行一个联合，技术是对于推动当下数据化的一个主要驱动力。 

          今天面临的是数据传播的大数据的时代，很多的设备都可以帮助我们进行联通，可以跨区域进行分享。比如航空中的签证，需要往返，航空上的互联互通可以帮助更为便利化地达到目的地。过去两年，我们与亚太经和组织经济合作，这些都是被亚太很多经济体进行合作，主要实行是在亚太国家之间实现互联互通，能够实现货物人流便捷化入境。

国家旅游局信息中心副主任信宏业：

          目前跨境旅游处在高速增长期，近五年来均保持18%以上的高速增长。随着旅游业的不断发展，目前自驾游将成为跨境旅游一个新的发展方向或者新的发展模式。实现跨境游互换跨境旅游服务区双边或者多边旅游发展的一个新政策，所以自驾跨境旅游将是未来边境地区新的发展方向。 

        同时，“旅游+互联网”推进跨境旅游模式创新，整合旅游要素聚集产业资源实现一体化的服务。建立跨境旅游合作区实现旅游产业要素跨界流动。实现政府数据共享机制：跨境旅游政府合作平台。综合资源整合体系：跨境旅游的综合内涵。跨境电子商务：跨境旅游实质性突破。多方市场监管平台：跨境旅游健康发展的保障。跨境旅游合作的多方监管与国内游的安全监管产业发展更紧迫。

        通过“互联网+旅游”为旅游步入了创新的力量，步入融合的力量，步入可持续发展的力量。能够让跨境旅游从发展之初以更科学、更全面、更系统的方式向前发展，能够让跨境旅游成为国与国之间成为文化交流、社会交流、经济合作闪亮典范。

北京大学旅游研究与规划中心主任、教授吴必虎：

          云南在跨境旅游存的问题包括：旅游比较单一，比如说商务、度假等都有进一步开发的空间。边境由于过去历史原因，投资不足，基础设施投资不足，当然还有一些其它原因。入境的手续，可以更加开放，比如说越南的通行证时间比较短，自驾车不能开得太远，不能自由行。

          因此要机制建设，成立跨境旅游协调发展委员会， 加强双边（多边）交流与合作，推进跨境旅游合作规划编制、策划、实施，制定并完善跨境旅游合作区的法律法规；实现产业驱动，主导驱动因素，跨境旅游合作区可以分为景区驱动型、商贸服务驱动型、城镇建设驱动型、经济合作驱动型等跨境旅游合作区；税收优惠。税收优惠是跨境旅游合作区快速发展的重要路径之一，旅游购物建立免税店；跨境电商，大数据、互联网+等。

            建议把第4届中国-南亚博览会跨境旅游合作论坛变成世跨境旅游大会。

昆明市人民政府副市长孟庆红：

            目前，昆明与南亚东南亚多各城市在推进旅游交流合作，特别是在促进旅游的便利化方面做了很多的工作，重点推进了路径的便利化、交通便利化和服务便利化等方面的工作。整个路径便利化方面，各方在旅游签证、游客出入境，开辟直航航行，为旅游提供专业化、人性化的服务。

          目前南亚东南亚有七个国家在昆明设有总领馆，有8个欧洲国家宣布在昆明设立新的路径，目前意大利法国签证中心也落户昆明，昆明也在曼德勒等地设立了总领馆，极大地方便的周边市民出国、签证。我们积极利用昆明机场72小时的政策，针对性推出了免签游客落地后的旅游精准线路。

            2015年昆明接待来自南亚东南亚游客40多万人，从昆明出去到南亚东南亚是100多万人次，昆明与南亚东南亚各个旅游城市有一些已经是重要的客源地和旅游地。在交通便利化方面，昆明进一步完善南亚东南亚重点旅游诚实的路通交通网络。昆明长水机场已经覆盖了南亚东南亚有20多个国际航线，泛亚中东西线正在开通，基本关通。已经实现昆明自驾直达万象、清迈、曼谷等多个城市，未来昆明将成为中国游客自驾南亚东南亚大本营。发展文化旅游、康体旅游、医疗养生旅游等等，因此加快了旅游信息化和自驾车服务站等硬件设施的建设，完善酒店、机场、地铁等设施的国际化服务水平，进一步加强旅游制度的监管，力求使中外游客享受到更加便捷、安全的旅游，享受愉悦的旅游体验。