关于公布《自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务（征求意见稿）》听证会的3号公告
08.10.2014 17:19
本文来源: 公安局
昆明市人民政府法制办公室 关于对《昆明市公安局出入境管理局开通自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务（征求意见稿）》听证会听证报告的审查意见 昆明市公安局： 报送我办审查的《昆明市公安局出入境管理局开通自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务（征求意见稿）》的听证报告收悉。经审查，该听证报告符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，听证程序完备，听证报告内容详实、规范，同意向社会公告。 二○一四年十月八日 昆明市公安局 听证会报告的公告 （第3号） 关于《昆明市公安局出入境管理局开通自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务（征求意见稿）》的听证报告已经报市政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。 附：关于《昆明市公安局出入境管理局开通自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务（征求意见稿）》的听证报告 昆明市公安局 2014年10月8日 昆明市公安局关于《出入境管理局开通自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业 务（征求意见稿）》听证会听证报告 为推行重大决策听证制度，在本市居民往来台湾地区个人旅游再次签注管理工作中充分发扬民主，体现民意，集中民智，提高大陆居民往来台湾地区管理工作透明度和公众参与度，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定要求，昆明市公安局于2014年9月19日举行了《昆明市公安局出入境管理局开通自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务（征求意见稿）》的听证会，直接听取社会各界的意见和建议。现将听证会的情况报告如下： 一、听证事由 为积极贯彻中央对台工作的总体部署，方便大陆居民赴台湾地区旅游，促进我市与台湾的经济、文化、人员交流，满足赴台旅游市场发展的客观规律。根据《大陆居民往来台湾签发规范》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》，及公安部《关于增加大陆居民赴台湾个人旅游试点城市的通知》的要求，现按照《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的有关规定，依法公开举行《昆明市公安局出入境管理局开通自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务（征求意见稿）》（以下简称《签注业务（征求意见稿）》）听证会，向社会各界广泛收集相关意见和建议。二、听证会举行的时间、地点 时间：2014年9月19日上午9：30至:11:30时。 地点：昆明市公安局出入境管理局9楼会议室。 三、听证参加人情况
（一）听证主持人 宋海英 昆明市公安局法制支队 （二）听证委员 全 颖 昆明市公安局阳光政府四项办 孙艺航 昆明市公安局出入境管理局 李兰兰 昆明市公安局出入境管理局 刘忠宁 昆明市公安局纪委 （三）决策发言人 张亚琳 昆明市公安局出入境管理局 副局长 （四）听证监察人 裘 敏 市政府法制办 李秀琴 市政府“目督办” （五）听证代表 李春光 云南凌云律师事务所执行主任（人大代表） 葛永坤 云南永天律师事务所主任（政协委员） 贾 进 昆明法律援助中心 李文波 盘龙云海药业集团 刘俊奇 云南龙润集团 王振兴 云南龙润集团 胡嘉南 中国国际旅行社 陈春红 昆明国际旅行社 黄建梅 昆明旅行社（国际）有限公司 解 敏 昆明益华房地产开发有限公司 熊国力 昆明风光旅行社 薛智诚 昆明浩图科技有限公司 和 平 翠明园小区居民 槐可绍 云南山重建设工程招标咨询公司 梁 星 南天公司 黄 飞 云南工程建设公司 李 瑞 湖畔之梦住户 胡朝斌 佳湖花园二期住户 陈远江 昆明远大科技有限公司 朱 岚 银海城市花园住户 本次听证会共邀请听证代表20人，包括人大代表1人、政协委员1人、法律工作证1人，相关企业和相关单位代表17人。19位代表参加了听证会（1 人请假）。 三、听证公示情况 2014年8月25日、9月10日，昆明市公安局在昆明市公安局门户网站(网址：www.kmga.gov.cn）、云南省人民政府重大决策听证网站（网址：ygzf.yn.gov.cn）发布了《签注业务（征求意见稿）》听证会1、2号公告，公告内容包括听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。 四、各个方面听证代表的主要意见及理由
听证会上，19位听证代表对市公安局《签注业务（征求意见稿）》给予了充分的肯定，认为《签注业务（征求意见稿）》这项便民利民措施非常好，公安机关践行“出入有境、服务无境”执法理念，是一项高效便民的重要措施。同时，也对《签注业务（征求意见稿）》提出了建设性的意见和建议。主要有以下几个方面： （一）对《签注业务（征求意见稿）》文本格式和行文措辞的意见和建议。人大代表李春光建议：将标题改为“昆明市公安局出入境管理局关于开通网上自、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务的决定/通知”、行文思路在细节方面要做细微调整。政协委员葛永坤建议：将标题加上业务规范，同进对规范性文件的说明顺序作了阐述。 （二）对《签注业务（征求意见稿）》中所表述的办理过程和收费标准需进一步明确和细化。听证代表胡嘉南提出：网上收费问题，如何付费？准备了资料，上网以后如何付费？听证代表槐可绍提出：邮递员上门收取，是本人通知，还是昆明市公安局出入境管理局安排人？胡朝斌代表提出：要细化收费标准。 （三）对《签注业务（征求意见稿）》的便民利民措施需增加宣传力度，设置绝色通道，引导申请人快速办证。听证代表贾进提出：对于不会上网的老人和弱势群体，是否有绿色通道？听证代表李瑞提出：宣传不太明了，希望在宣传的时候可以做一些短片进行宣传，这样更生动，市民容易接受。 五、决策发言人对主要问题的答辩 听证会上，决策发言人对听证代表提出的进一步修改完善《签注业务（征求意见稿）》的意见和建议表示了衷心的感谢，对听证代表提出的一些疑问也给予了解释。主要有以下几个方面： （一）对李春光、葛永坤代表的部分意见和建议，将对《签注业务（征求意见稿）》修订的后续工作，具有较强的指导性，这些意见提得非常经典、准确，值得采纳、吸收，起草办公室将对这些意见和建议进行认真研究，《签注业务（征求意见稿）》经修改后将报市政府法制办审核。 （二）关于异地人员能否在昆明办理自助签注的问题。根据《大陆居民往来台湾签发规范》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》、《关于增加大陆居民赴台湾个人旅游试点城市的通知》要求，办理赴台湾个人旅游再次签注，只限于昆明市本地居民，外地户口和地州户口还没有开通这项赴台旅游的业务，所以还不能进行自助受理，以后根据政策会逐步推进。 （三）四个主城区，因条件限制，出入境管理局只在五华、西山出入境接待大厅设有自助受理的设备，对于设备维护等问题，出入境管理局会及时安排相关的工作人员到各个区、各个点对设备进行维护，以便更好地开展这项工作。 （四）对于有的代表提出的邮递、收费等问题，在《签注业务（征求意见稿）》中没有表述清楚。出入境管理局有专门指定的速递公司，对路程的远近有不同的收费标准，市内由速递人员上门收取；具体如何上网操作，出入境管理局会在材料中详细补充说明。另外在寄送的过程中，只需要把《大陆居民往来台湾通行证》寄来就可以了，不需要身份证、户口簿，大家可以打消丢失这个顾虑。 六、对听证情况的评说
2014年9月19日，昆明市公安局召开了《昆明市公安局出入境管理局开通自助、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务（征求意见稿）》听证会评议会，起草工作办公室相关成员参加了会议。经认真梳理，听证会共收到19名听证代表的意见建议23条，评议情况如下：
（一）17位听证代表均对《签注业务（征求意见稿）》表示赞同，给予了充分的肯定，认为开通自助受理、网上方式办理赴台湾个人旅游再次签注业务，提高了工作效率，减少了申请人的等待时间和减少民警的办证压力，是一项便民利民的举措，是公安机关转变工作作风的具体表现。其中，23条意见建议中有8条对修订工作表示支持、赞同，无具体修改意见。对此类意见建议，听证机关表示衷心感谢。 （二）部分听证代表对《签注业务（征求意见稿）》需要进行明确、文本格式、结构进行调整、相关措词等提出6条意见建议，这些意见建议非常中肯，对《签注业务（征求意见稿）》修订的后续工作具有较强的指导性，值得采纳、吸收。
（三）部分听证代表提出的2条意见建议，经评议，不予采纳，并说明理由。
七、听证代表意见建议的采纳情况及理由
经对听证代表提出的各项意见和建议进行了认真的评议，决定对《签注业务（征求意见稿）》相应部分做出修改。听证代表意见建议的采纳情况及理由如下：
（一）关于《签注业务（征求意见稿）》中收费标准和网上办理签注流程图进行细化明确的意见和建议。考虑到为方便申请人办理证件，增加收费标准项目和增设操作说明的相关内容，提高工作效率，做到公平、公正、公开、透明，接受申请人的监督。此条建议予以采纳。 （二）关于《签注业务（征求意见稿）》中主动上门维护修理自助受理机的意见和建议。因为自助受理机能正常运行，是保证申请人能就近、快速办证的根本。所以此条建议予以采纳。 （三）关于《签注业务（征求意见稿）》中增设绿色通道，引导不会上网的老人和弱势群体快速办理签注的意见和建议。因为自助受理是面向广大申请人，关爱老人和弱势群体是我们改进工作作风的具体体现。此条建议予以采纳。 （四）关于大力宣传自助、网上受理赴台湾个人旅游再次签注的措施，制作一些短片进行宣传，让不会上网的申请人都能网上受理。因为多种方式宣传我们的便民利民措施，让更多申请人了解并享受到便利。此条建议予以采纳。 （五）关于《签注业务（征求意见稿）》中省外及地州的申请人能否自助、网上办理赴台湾个人旅游签注的意见和建议。因为与公安部规定有冲突，经评议，此条建议不予采纳。 （六）关于《签注业务（征求意见稿）》是否能扩大自助受理签注范围，如首次办理赴台湾个人旅游签注。因为其它类型签注需提交与签注内容相关的材料，机器不能识别。经评议，此条建议不予采纳。
本文来源: 公安局
08.10.2014 17:19
习近平在江苏考察时强调 在推进中国式现代化中走在前做示范 谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章
原标题：习近平在江苏考察时强调
在推进中国式公安局
习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议
原标题：习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次公安局
夏季治安打击整治 | 与安全相关的事绝不能开玩笑
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神及全省安全防公安局
他们如果开玩笑，绝对是“国际玩笑”
编者按：他们是公安机关一个很有特点的警种，公安局