云南省文旅厅重拳整治旅游乱象 加快旅游转型升级

访谈现场

7月17日下午,在中共云南省委网信办和新华网联合开展的“‘壮丽70年 奋斗新时代’云南篇章成就展”系列访谈活动中,省文化和旅游厅厅长和丽贵介绍,自2017年4月云南省22条旅游市场整治措施实施以来,截止目前,云南省共查处涉旅案件3755件,罚没款1.3亿元人民币。“通过整治,游客满意度不断提高,旅游投诉大幅下降,云南旅游市场秩序整治压倒性态势已经形成。”

今年是新中国成立70周年大庆之年。据了解,七十年来,云南省立足省情,凭借神奇美丽的自然风光、多姿多彩的民族风情、源远流长的历史文化、多元包容的宗教信仰、优良多样的生态环境,充分发挥比较优势,大力发展文化和旅游产业,走出了一条符合自身实际的特色发展路子。

重拳整治旅游市场乱象

近年来,云南旅游市场曾经一度乱象丛生,严重损害了我省旅游形象。省委、省政府痛下决心,重拳整治旅游市场乱象。2017年4月,云南出台“史上最严”的“22条”措施,从购物、旅行社、导游等7个方面入手,严厉打击“不合理低价游”“零负团费”,斩断“灰色利益链条”,彻底改变此前形成的“以购养游”违法经营模式。

自旅游市场整治以来,截止目前,全省共查处涉旅案件3755件,罚没款1.3亿元,其中,旅游部门查处涉旅案件756件,行政处罚金额1420.63万元;涉旅“行转刑”案件14件,涉案人员91人,采取强制措施47人,其中,到目前法院判决7件,追究刑事责任31人。今年1-5月全省12301平台累计受理旅游投诉242件,同比下降47%,全国排名第25位。诉转案138件,诉转案率57%,同比增长33个百分点,全国排名前列。通过整治,游客满意度不断提高,旅游投诉大幅下降,云南旅游市场秩序整治压倒性态势已经形成。

文化和旅游产业已成为富民兴滇的重要特色产业之一

据介绍,70年来,云南文化从封闭、单一中艰难启程,不断走向开放、繁荣、多元。在上世纪五、六十年代,曾创作出了《五朵金花》、《阿诗玛》等在全国产生深远影响的经典作品。进入本世纪后,云南省进行文化体制改革试点,把民族文化资源转化为文化产业优势,相继推出了《丽水金沙》《云南映象》《蝴蝶之梦》《云南的响声》《婼玛的十七岁》《花腰新娘》等一批文化精品,产生了很好的经济效益和社会效益,在全国又掀起一波“云南文化现象”。

到2018年末,云南全省有各类文化(文物)单位12160个,拥有世界文化遗产2处,不可移动文物14704处,各级文物保护单位4205项,中国传统村落709个,各级历史文化名城(镇、村、街)83个,各级非遗保护名录7808项,非遗代表传承人11055人,文化站1445个、文化馆149个、图书馆151个、博物馆143个 。旅游产业经过四十多年的发展,从无到有、从小到大、从弱到强。

特别是进入十三五以来,通过实施一系列政策举措,围绕“高端化、国际化、特色化、智慧化”的发展方向和“云南只有一个景区,这个景区叫云南”的全域旅游理念,“做大做强做精做优”旅游产业。到目前,全省共有国家级旅游度假区4个,A级景区237个,星级饭店647家。2018年接待国内外游客6.88亿人次,旅游总收入突破8991亿元,旅游业直接增加值1403.17亿元,综合增加值达3711.15亿元。云南正从旅游大省向旅游强省跨越,正逐步成为世界一流旅游目的地。

规划建设大滇西旅游环线

和丽贵介绍,云南规划建设大滇西旅游环线,将打造连接滇西6个州市的“德钦-香格里拉-丽江-大理-保山-瑞丽-腾冲-泸水-贡山-德钦”大滇西旅游环线,将滇西丰富的高原峡谷、雪山草甸、江河湖泊、火山热海、古城韵味、民族文化、边境风情、珠宝玉器等独特旅游资源串连起来,推动滇西旅游全面转型升级,推动人流、物流、资金流、信息流等经济要素自由流动,实现旅游、文化、科技、扶贫等多项功能叠加,释放辐射带动发展的乘数效应。

目前,省文化和旅游厅正在积极开展大滇西旅游环线调研和规划编制工作,加强规划引领,深化旅游方案设计,推进交通基础设施建设,完善旅游综合配套服务体系,努力把大滇西旅游环线打造成为生物多样、生态优美、文旅融合、路景一体、智慧友好的世界独一无二的旅游胜地。

加快旅游转型升级

云南省紧紧围绕旅游产业转型升级的目标任务,一手抓旅游供给侧结构性改革,一手抓旅游市场秩序整治,不断加强打造品牌旅游目的地,加快重点旅游项目建设,建设“一部手机游云南”平台,规划建设大滇西旅游环线,持续开展旅游市场秩序综合整治,努力营造良好的旅游发展环境。

通过以上努力,全省旅游产业转型升级工作稳步推进,旅游经济指标保持快速的增长态势。2019年,力争实现旅游人次8亿以上、旅游总收入突破1万亿元。

推动智慧旅游建设不断发展

今年5月21日至23日,省文化旅游厅成功举办了2019云南国际智慧旅游大会,全面展示了云南在智慧旅游上的探索成果。“一部手机游云南”在全国率先推出“游云南”APP,在7个方面的探索和实践已成为智慧旅游的标杆。

“游云南”APP拥有最全面权威的云南旅游资讯,汇集了云南省16个州市、129个县市区1分钟城市宣传片,339个景区的名片和官方旅游攻略、出行信息等,为游客提供了全方位了解当地民族风情、美食推荐以及精品旅游路线推荐以及景区详细介绍、门票、交通、路线、实时景区热度等服务信息。此外,还有数量最多的实时景区直播、最诚信的旅游服务保障、配置了最高效的旅游投诉处置体系、最方便的游客购物退货机制和最先进的互联网技术运用。

截至目前,“游云南”APP累计安装用户已达到261万人,月活跃用户超过50万人;官方小程序自今年4月改版以来,累计用户44万人,累计访问量80.6万人次,受到游客喜爱。“一部手机游云南”获得社会各界的一致好评和兄弟省市的高度认可,近期全国多个省市表示将启动“一部手机游”项目。

和丽贵介绍,下一步,云南省将完善旅游管理功能,加快线上线下融合发展,构建全新“旅游生态”,推动云南旅游向“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展。（记者 上官艳君）