施甸县：山乡扶贫文章如何出彩

 
　　在推进脱贫攻坚的工作中，施甸县紧扣“传统农业县但拳头农产品较少，有特色文化但没有形成旅游发展优势，民族村寨魅力十足但没有形成乡村旅游景点”的现状，不断创新思路，通过发展乡村旅游、扶持农产品集群企业、实施种植养殖“三百”工程等举措，开发利用潜在资源，做活山林文章，将资源优势转变为发展优势，为全县贫困人口脱贫致富找到了一条新路。

　　建设安居家园 打造乡村新面貌

　　“我们村的80户建档立卡户的‘豪宅’看起来很高档，但平均建设成本却很低，每平方米只投资了1150元。”日前，记者在施甸县摆榔彝族布朗族乡尖山村建档立卡贫困户移民搬迁点采访时，村党支部书记戴志全这样透露了发展的秘密：把该村的民宅建好，是为了打造新农村，发展乡村旅游。

　　据了解，尖山村环境优美，物产丰富，一直以来，甘蔗产业都是主打产业。但近年来因为甘蔗产业不太景气，村民自己调整产业结构，成效不显，导致一些村民返贫。

　　不过自今年5月份以来，很多施甸人的朋友圈、微信群就在转发一些关于摆榔乡的信息，很多是关于尖山村80户贫困户建设“豪宅”的内容。据记者了解，目前尖山村六室两厅两厨两卫一庭院的大别墅户型即将交付给贫困户入住，每户有195平方米。眼看宽敞、现代的别墅区即将建成，村民们的脸上挂满了笑容。

　　“真的是联到心上、扶到根上。”说起有关单位在村里挂钩扶贫的事情，尖山村村民戴志朝就有很多的心里话要说。他表示，政府部门计划给村里建档立卡贫困户建房子，最初的设计方案没有195平方米那么大，但村里有了发展乡村旅游的基础，最需要的就是大一点的房子。在群众的强烈要求下，挂钩扶贫单位为切实增加群众幸福感，承诺不包办代替，由村民自发组建房屋建设理事会，建多大的房子，由农户根据自身的需要和经济实力自由选择，政府补贴都能及时到位，让群众真正做到了“我的住房我做主”。

　　现在的施甸，建档立卡贫困户如今由政府统规、农民自建已经不是新鲜事。“改变贫困从家开始”的安居工程，在该县13个乡镇搬迁点全部展开，搬迁到县城、集镇、中心村的群众已经突破1万户。

　　做强农特产品 形成致富长效产业

　　为做好挂钩扶贫村贫困户脱贫致富工作，省委多次组织办公厅干部职工深入摆榔乡，对建档立卡贫困户产业发展问题进行座谈，出谋划策。在这个过程中，干部职工们听到最多的声音，还是因为没有担保，贫困群众难以贷到发展产业所需要的起步资金。

　　巧妇难为无米之炊，为有效解决贫困群众缺乏起步资金的问题，省委办公厅主动与省农村信用社联合社协调，推行无担保“定向扶贫贷款”，总额达到2000万元，省委办公厅负责承担起这2000万元贷款的年利息。前不久，省委办公厅与省农村信用社联合社在摆榔乡人民政府广场发放了扶贫产业贴息贷款。这笔资金的注入，给当地发展农特产业带来强劲活力，全乡171户贫困农户依托云南大本事农业公司，成为经营食用菌产业的主人。

　　但是，要想真正让贫困群众走出贫困，仅建设一幢房子，种一点土特产还远远不够。经过多方考察、比较，做大做强县域农特产品成为施甸县实施脱贫攻坚的道路之一。近年来，施甸县充分发挥旅游产业对农产品的综合带动效应，大力扶持涉农企业延长产业链、拓宽覆盖面，让一些品质优良的农特产品呈现出更加强大的产业集聚力和引导力。

　　施甸县兰津实业曾经是一家小作坊，在政府的精准帮扶下，兰津公司开发出以当地野葛根为主要原料的系列产品，主打绿色、健康品牌。此举深受国内诸多健康企业的推崇，广东满山绿中草药种植开发公司、北京京甸保健品开发有限公司主动与兰津实业合股，形成企业集群，开发粉葛根保健系列产品。今年8月，这3家公司还联合与施甸县政府签署了合作协议，决定在施甸县发展粉葛根10万亩。

　　“葛根卖得这么好，谁还想去外地打工啊。”村民段季接乐呵呵地表示。在兰津公司的带领下，很多曾经的不毛之地种上了亩产4吨的粉葛根。此外，摆榔乡渣子树、一碗水村等13个自然村的不少野生资源，也发展成为致富的长效产业。

　　搞活林下养殖 创新方式靠山吃山

　　“我曾经是一名木材贩运商，20年间，我贩运的木材有几万立方米，但森林砍光了，我成为了一名穷光蛋。”这是施甸县酒房乡平子地村村民李春贵对记者说出的肺腑之言。现在，李春贵搞林下养殖，产业发展得红红火火，闯出了新路子，找到了新生活，并且带动了不少群众发展致富。

　　在大力发展林下养殖的过程中，为让森林成为农产业可持续发展的宝库，施甸县政府主动引导农民在经营森林过程中提升产业发展。很多曾经依靠砍伐森林资源换取生活资源的农民逐渐意识到，只有保护好生态环境，才能更好地经营森林，一大批农民开始走上恢复生态促进产业循环的经济发展之路，李春贵就是其中之一。

　　今年初，施甸县动员农村有资本、有胆识、有经验的农民站出来带领群众脱贫致富，李春贵主动聚集了27户农民流转2000亩森林圈养土鸡，美其名曰“飞鸡”。在不到一年的时间里，他的“飞鸡”养殖场就实现日产鸡蛋1000多枚的成绩。因为他们的鸡采用了森林圈养的方式，很多城里人经常去“飞鸡”森林养殖场旅游，享受良好生态环境的同时，也体验到在森林里找鸡蛋的乐趣……

　　按照“远抓经济林果、近抓畜牧产业”的脱贫思路，施甸坚持政府引导、市场运作、群众出力、企业带动，以“龙头企业（种植养殖大户）+种植养殖园区（小区）+专业合作社+建档立卡贫困户”的模式带动当地农民自主创业。为此，施甸县提出实施“三百”工程，即分别新建100个以上养殖小区、种植养殖专业合作社和林下种植养殖园区，每个小区、合作社和园区分别带动20户以上建档立卡贫困户增收脱贫。当前，全县13个乡镇以农民承办、政府补贴模式共建设养殖小区50个、林下种植养殖园区44个，新成立种植养殖专业合作社3个，成功带动535户建档立卡贫困户发展种植养殖业。

　　据县扶贫办工作人员介绍，目前在施甸县，像李春贵一样开发林下养殖“飞鸡”的公司、合作社达到了44家，这些公司依托得天独厚的森林资源，一改过去传统农业的耕种、放牧方式，把农业生产成功转变为集休闲、观光、销售和餐饮为一体的综合产业，并正向经济型、效益型、质量型、创新型和环保型五位一体的产业化农业迈进。

　　云报全媒体 通讯员 杨连武 记者 余国鹏